土地登記代理人叢書土地登記相關法律知識(十七)
發布時間：2010-01-14 共4頁
4.地方性法規地方性法規是指省、自治區、直轄市以及較大的市的人民代表大會及其常務委員會根據本地區的實際情況，在不與憲法、法律、行政法規相抵觸的前提下所制定和頒布的規范性文件的總稱。較大的市是指省、自治區的人民政府所在地的市，經濟特區所在地的市和經國務院批準的較大的市。地方性法規中相當一部分是涉及行政管理的，這一部分地方性法規是行政法的淵源。
5.自治條例和單行條例 自治條例和單行條例是指民族自治地方的人民代表大會依據憲法、民族區域自治法和其他法律規定的權限，結合當地的政治、經濟和文化的特點所制定的規范性文件的總稱。其中涉及行政管理的自治條例和單行條例是行政法的淵源。
6.規章規章分為部門規章和地方政府規章。部門規章是指國務院各部、委員會、中國人民銀行、審計署和具有行政管理職能的直屬機構，根據法律和行政法規、決定、命令，在本部門的權限范圍內，依照法定程序制定的規范性文件的總稱。地方政府規章是指省、自治區、直轄市和較大的市的人民政府，根據法律、行政法規和本省、自治區、直轄市的地方性法規，依法制定的規范性文件的總稱。行政規章的數量大，適用范圍廣，是行政法的主要淵源。
7.法律解釋有權機關對上述行政法的淵源所進行的解釋，這種解釋屬于上述行政法淵源的組成部分。
8.國際條約我國批準或參加的國際條約，包括國際條約、國際公約、行政協定，其中涉及行政管理的內容，屬于行政法的淵源，我國法院在審理行政案件時，需優先適用國際條約的規定。如《萬國郵政公約》、《國際勞工公約》等。
第二節行政法的地位與作用
一、行政法在法律體系申的地位
法律體系是一國各部門法所組成的有機整體。行政法是法律體系的一個重要組成部分，是僅次于憲法的部門法，是我國社會主義法律體系中最重要的部門法之一。
1．從行政法的調整對象來看，行政法調整著極其廣泛而重要的社會關系即行政關系行政關系與國家權力、公民權利密切相關，是公民權利與國家權力關系的重要組成部分。行政法對行政關系的調整直接涉及國家權力的確定和行使，直接或間接涉及公民權利的行使和保障，因而顯得更為重要。
2．從行政法與憲法的關系來看，憲法是控制國家權力范圍和運行的國家根本法，行政權是國家權力中的重要部分，而行政法就是控制和規范行政權范圍和運行的法律，是憲法關于控制國家權力的重要組成部分和具體化 正是在這一意義上，不少學者稱行政法為“小憲法”或“動態的憲法”。同時，行政法是實施憲法確定的各項國家政策的主要法律，能較全面地推行憲法確定的各項基本國策。
3．從行政法與其他基本法律部門的關系來看，行政法對其他部門法的影響越來越大現代國家的行政機關已經越來越多地“干預”刑事、民事活動；行政法的調整范圍也逐漸擴及某些傳統上認為應屬民法、刑法調整的領域。如行政機關大量地處理與行政管理有關的民事糾紛，以及行政機關有權處罰原屬于應由法院處罰的違警行為等。
二、行政法的作用
1.行政法具有保障行政管理有效實施的作用 行政法對行政管理的保障主要是通過確認和賦予行政機關管理權能來實現的。首先，行政法確認行政權的相對獨立性，確認行政權由固定行政機關享有和行使。因此，其他國家機關不得侵犯行政機關的行政權，也不得無故干涉行政機關行使職權的活動。其次，行政法確立行政機關相對于公民、法人及其他社會組織的行政權力，并賦予行政權以優益性、強制性等屬性。
2.行政法具有保護公民、法人或其他組織的合法權益的作用公民、法人或其他組織的合法權益，包括公民的政治權利和自由，如選舉權、集會權、結社權、批評建議權、申訴控告權等；包括人身權、財產權、社會福利權、生產經營權等；包括信仰自由權、受教育權、出版權以及其他法律權利和自由。行政法對公民、法人或其他組織的合法權益的保護是通過建立一系列制度來實現的。首先，以民主、公正為主要價值目標的行政程序制度特別是聽證制度，使公民參與行政決策，影響行政行為的作出，以保護自己的權益。其次，行政復議、行政賠償和行政訴訟制度能撤銷違法不當的行政決定，使其所受的損害得到補救。再次，暫緩執行制度也能有效地保護公民、組織的合法權益，公民、法人或者其他組織對即將給自己帶來重大或無法補救的損失的行政決定，可以向有權機關申請暫緩執行。
3.行政法是保證建設社會主義法治國家的重要法律行政法的基本原則是依法行政，它包括在社會發展的今天，必須保證有必要的行政權，以處理社會公共事務和維持正常的社會秩序；同時，它又要求行政權的運行必須以保障公民權利為目的。在行政管理領域做到了這樣兩個方面，社會主義法治國家的主要方面也就得到了實現。
第三節行政法的基本原則
行政法的基本原則是指制定和執行行政法律規范、依據行政法律規范處理行政爭議的活動必須遵循的最主要、最具有普遍價值的指導原則。行政法的基本原則是依法行政原則，它貫穿于行政法律關系之中，體現行政法的基本價值觀念。在這一基本原則之下，派生出行政合法性原則和行政合理性原則。
