平頂山市創建園林城市的差距和對策探討（二）
發布時間：2010-01-14 共1頁
2、生態環境和市政建設現狀與國家園林城市標準的主要差距分析
2.1.“三綠”指標方面的差距據平頂山市園林處自2004年6月份在全市建成區內開展的綠化普查結果：平頂山市建成區53平方公里，常住人口90萬人，建成區綠地率22.81%，*大*綠化覆蓋率27.38%，人均公共綠地4.27m2，市區綠化植物共有165種，市區園林綠地總面積1209hm2，公共綠地384.27hm2.按照新修訂的國家園林城市標準衡量[2]，人均公共綠地缺少3.23m2，綠地率和綠化覆蓋率分別相差8.19和8.62個百分點；市區園林綠地總面積尚缺434hm2，按人均公綠核算也缺少公共綠地291hm2，相當于7個河濱公園，可見我們的生態環境基礎設施的差距是多么巨大。在國家環保局公布的2004年全國綠地率最少的10個地級城市中，平頂山名列其中。對于工業污染嚴重最需要加強生態綠化防護的平頂山市來說，這樣的綠化現狀實在令人汗顏。我市周邊的洛陽、漯河3年前就已達到國家園林城市標準，而我市與省級園林城市標準尚有相當差距，與國家園林城市標準的差距更大，為什么會有這么大的反差？值得政府和有關部門進行深刻反思。創建園林城市是一項緊迫的任務，需要市委市政府高度重視，加大投入，加快建設，也需要搞好宣傳發動，增強全民的綠化意識和創建意識，得到社會各界的廣泛支持。
2.2.環境保護和市政建設方面的差距和應對措施
2.2.1.水污染治理仍需加強2004年度全市生活污水處理率40%，*大*待二期工程建成后可望達到國標污水處理率55%的要求；用水普及率達98％，燃氣普及率81.3%符合國標。平頂山市污染最嚴重的問題是大氣粉塵污染、二氧化硫污染和湛河水體污染。據2004年度平頂山市環境公報，湛河是流經平頂山市區的一條主要納污河流，所監控的三個斷面（市區上游、中游、下游）均不符合相應水質功能要求，水質均為劣Ⅴ類；國家標準是不超過Ⅲ類[3].地下水水質有3處較差，分別是遵化、小營和市造紙廠，其中遵化的地下水污染是2004年剛剛發現的，這說明小營、遵化一代地下水源污染有加重的趨勢。應河是白龜山水庫的主要支流，地處新城區上游，水質也有隨新城區開發而日益下降的趨勢，也應高度重視。
2.2.2.粉塵污染仍是平頂山的老大難據已公布的資料，我市2004年污染指數小于100的天數196天，與國家標準比少了44天；大氣環境污染方面主要是空氣中可吸入顆粒物和二氧化硫指數2項超標，分別超過國家二級空氣質量標準0.7倍和0.17倍。即使在新城區也經常是霧蒙蒙的，能見度較差，所監測到的大氣環境質量并不樂觀。*大*對于大氣粉塵和二氧化硫超標的治理是一個系統工程，應從產生粉塵、煙霧的源頭來抓，制定嚴格的清潔生產措施，推廣無污染的先進生產工藝，單靠綠化措施是不行的。應加快煤矸石、粉煤灰綜合利用的步伐，抓緊整修城郊結合部貨運道路，對貨運車輛推行限超和覆蓋措施，對工業鍋爐燃煤強化除硫、除塵措施，同時加強大環境綠化和衛生防護隔離林帶建設，則粉塵治理達標是可以做到的。
2.2.3.湛何治污任重道遠我市污水處理率及生活垃圾無害化處理率兩項指標與國家園林城市標準還有一定的差距，盡管目前在建的污水處理二期（每日處理能力10萬噸）明年竣工投入運行后可使我市的污水處理率達到55%以上，符合的國家標準；但是筆者認為污水治理問題仍然是我市環境治理上最大最棘手的問題，2000年建成的湛河治理工程，至今仍有不少遺留問題有待于完善和處理：
1、兩岸污水未能全部截留；
2、原設計主干管市區段輸送流量不足，多出的污水排入湛河使水質又下降到治理前的水平，河底淤泥堆積發黑發臭，即使放入清水看起來仍是黑乎乎一片，市區段已基本失去景觀功能；
3、湛河超Ⅴ類水質已經威脅到下游小營遵化一帶的地下水安全，而此處正好位于規劃中的工業園區內，地下水污染非同小可，值得引起政府有關部門的高度重視。
2.2.4.人均道路面積等基礎設施的嚴重不足我市中心城市建成區面積46km2，城市道路長度136.6km，面積363.7萬m2；人均擁有道路面積6m2，與園林城市標準9m2還有較大的差距。人均道路面積的不足，意味著中心城區人口密度過大，人均市政公用設施不足，這也是制約我市綠化指標提高的限制因素之一。拉大城市框架，建設新城區，疏解中心城區的人口壓力是明智之舉。
2.2.5.綠化管理制度不健全我市城市綠地系統規劃編制（修編）正在調查準備中，尚未正式出臺。正在實施的園林綠化項目很多是“三邊工程”，與城市總體規劃脫節，園林綠化實施過程中缺乏法規方面的依據，隨意性較大。
市園林處的行政管理職能亟待強化。對各單位自建的專用綠地缺乏統籌規劃和管理，設計粗俗，施工粗放，樹種隨意變更，綠地隨意侵占，甚至有的庭院根本沒有一點綠化用地[4]，*大*如同城市中的沙漠，這種現象直接影響著市區的三綠指標達標。
我市也未編制和實施城市規劃區生物（植物）多樣性保護規劃。城市常用的園林植物種類較少，我市綠化常用植物不到100種，常用的喬木不到30種，鄉土物種應用更少，難以反映出地方特色。
2.1.“三綠”指標方面的差距據平頂山市園林處自2004年6月份在全市建成區內開展的綠化普查結果：平頂山市建成區53平方公里，常住人口90萬人，建成區綠地率22.81%，*大*綠化覆蓋率27.38%，人均公共綠地4.27m2，市區綠化植物共有165種，市區園林綠地總面積1209hm2，公共綠地384.27hm2.按照新修訂的國家園林城市標準衡量[2]，人均公共綠地缺少3.23m2，綠地率和綠化覆蓋率分別相差8.19和8.62個百分點；市區園林綠地總面積尚缺434hm2，按人均公綠核算也缺少公共綠地291hm2，相當于7個河濱公園，可見我們的生態環境基礎設施的差距是多么巨大。在國家環保局公布的2004年全國綠地率最少的10個地級城市中，平頂山名列其中。對于工業污染嚴重最需要加強生態綠化防護的平頂山市來說，這樣的綠化現狀實在令人汗顏。我市周邊的洛陽、漯河3年前就已達到國家園林城市標準，而我市與省級園林城市標準尚有相當差距，與國家園林城市標準的差距更大，為什么會有這么大的反差？值得政府和有關部門進行深刻反思。創建園林城市是一項緊迫的任務，需要市委市政府高度重視，加大投入，加快建設，也需要搞好宣傳發動，增強全民的綠化意識和創建意識，得到社會各界的廣泛支持。
2.2.環境保護和市政建設方面的差距和應對措施
2.2.1.水污染治理仍需加強2004年度全市生活污水處理率40%，*大*待二期工程建成后可望達到國標污水處理率55%的要求；用水普及率達98％，燃氣普及率81.3%符合國標。平頂山市污染最嚴重的問題是大氣粉塵污染、二氧化硫污染和湛河水體污染。據2004年度平頂山市環境公報，湛河是流經平頂山市區的一條主要納污河流，所監控的三個斷面（市區上游、中游、下游）均不符合相應水質功能要求，水質均為劣Ⅴ類；國家標準是不超過Ⅲ類[3].地下水水質有3處較差，分別是遵化、小營和市造紙廠，其中遵化的地下水污染是2004年剛剛發現的，這說明小營、遵化一代地下水源污染有加重的趨勢。應河是白龜山水庫的主要支流，地處新城區上游，水質也有隨新城區開發而日益下降的趨勢，也應高度重視。
2.2.2.粉塵污染仍是平頂山的老大難據已公布的資料，我市2004年污染指數小于100的天數196天，與國家標準比少了44天；大氣環境污染方面主要是空氣中可吸入顆粒物和二氧化硫指數2項超標，分別超過國家二級空氣質量標準0.7倍和0.17倍。即使在新城區也經常是霧蒙蒙的，能見度較差，所監測到的大氣環境質量并不樂觀。*大*對于大氣粉塵和二氧化硫超標的治理是一個系統工程，應從產生粉塵、煙霧的源頭來抓，制定嚴格的清潔生產措施，推廣無污染的先進生產工藝，單靠綠化措施是不行的。應加快煤矸石、粉煤灰綜合利用的步伐，抓緊整修城郊結合部貨運道路，對貨運車輛推行限超和覆蓋措施，對工業鍋爐燃煤強化除硫、除塵措施，同時加強大環境綠化和衛生防護隔離林帶建設，則粉塵治理達標是可以做到的。
2.2.3.湛何治污任重道遠我市污水處理率及生活垃圾無害化處理率兩項指標與國家園林城市標準還有一定的差距，盡管目前在建的污水處理二期（每日處理能力10萬噸）明年竣工投入運行后可使我市的污水處理率達到55%以上，符合的國家標準；但是筆者認為污水治理問題仍然是我市環境治理上最大最棘手的問題，2000年建成的湛河治理工程，至今仍有不少遺留問題有待于完善和處理：
1、兩岸污水未能全部截留；
2、原設計主干管市區段輸送流量不足，多出的污水排入湛河使水質又下降到治理前的水平，河底淤泥堆積發黑發臭，即使放入清水看起來仍是黑乎乎一片，市區段已基本失去景觀功能；
3、湛河超Ⅴ類水質已經威脅到下游小營遵化一帶的地下水安全，而此處正好位于規劃中的工業園區內，地下水污染非同小可，值得引起政府有關部門的高度重視。
2.2.4.人均道路面積等基礎設施的嚴重不足我市中心城市建成區面積46km2，城市道路長度136.6km，面積363.7萬m2；人均擁有道路面積6m2，與園林城市標準9m2還有較大的差距。人均道路面積的不足，意味著中心城區人口密度過大，人均市政公用設施不足，這也是制約我市綠化指標提高的限制因素之一。拉大城市框架，建設新城區，疏解中心城區的人口壓力是明智之舉。
2.2.5.綠化管理制度不健全我市城市綠地系統規劃編制（修編）正在調查準備中，尚未正式出臺。正在實施的園林綠化項目很多是“三邊工程”，與城市總體規劃脫節，園林綠化實施過程中缺乏法規方面的依據，隨意性較大。
市園林處的行政管理職能亟待強化。對各單位自建的專用綠地缺乏統籌規劃和管理，設計粗俗，施工粗放，樹種隨意變更，綠地隨意侵占，甚至有的庭院根本沒有一點綠化用地[4]，*大*如同城市中的沙漠，這種現象直接影響著市區的三綠指標達標。
我市也未編制和實施城市規劃區生物（植物）多樣性保護規劃。城市常用的園林植物種類較少，我市綠化常用植物不到100種，常用的喬木不到30種，鄉土物種應用更少，難以反映出地方特色。
