工程項(xiàng)目管理研究推進(jìn)工作中存在的一些問題
近幾年項(xiàng)目管理工作呈突飛猛進(jìn)的發(fā)展勢頭,從專業(yè)的理論研究認(rèn)識到多行業(yè)實(shí)踐運(yùn)用均體現(xiàn)了較大的進(jìn)步和完善。但在研究推進(jìn)深化發(fā)展過程中,也存在諸多問題,而且有些方面對項(xiàng)目管理的健康發(fā)展有著很大的負(fù)面影響。
1.過多地依賴和崇拜國外模式
應(yīng)該說我國的建設(shè)工程項(xiàng)目管理工作經(jīng)過多年的探索和實(shí)踐,已進(jìn)入成熟的發(fā)展階段,有很多的認(rèn)識理念以及運(yùn)作方式均已上升到一定的水平和層次。但目前仍有一些人,甚至是從事該項(xiàng)工作研究的所謂資深人士在談到學(xué)習(xí)國外先進(jìn)的方法時(shí),一味地將國外的東西機(jī)械地照搬、照套,而且在很大程度上對國外的做法過于崇拜,甚至達(dá)到迷信的程度。應(yīng)當(dāng)清醒地看到國外的任何模式都有其適用背景,對于歷史文化、民族習(xí)慣均與西方有著顯著不同的中國。在某種程度上,有時(shí)從國外帶入一種理念,如不是很好地將其本土化必然造成虛張聲勢、以訛傳訛的現(xiàn)象。其實(shí)多年來我們引進(jìn)英、美、德、日等國的各類知識體系,其精髓實(shí)質(zhì)上是一致的,只不過是不同國家、不同環(huán)境的不同表達(dá)。
作為改革發(fā)展開放的中國,不可能再走過去的老路了,但如果總是拿著國外某地區(qū)甚至是某企業(yè)的一些具體做法奉為國際標(biāo)準(zhǔn),不假思索地否定我們自身的東西,勢必影響和主導(dǎo)市場和行業(yè)的發(fā)展。我們應(yīng)當(dāng)在學(xué)其思路的基礎(chǔ)上更為系統(tǒng)地研究、創(chuàng)造自己的模式,并使其形成適應(yīng)性較強(qiáng)的規(guī)范科學(xué)體系,真正體現(xiàn)大國風(fēng)范和民族氣節(jié)。
2.執(zhí)業(yè)資格要求與行業(yè)實(shí)際有所差距
建造師執(zhí)業(yè)資格制度是建設(shè)工程項(xiàng)目管理水平發(fā)展成熟的標(biāo)志,無論現(xiàn)在定位于什么層面,但從總體發(fā)展趨勢來看,其執(zhí)業(yè)范圍最終應(yīng)當(dāng)是適應(yīng)于全過程的管理環(huán)節(jié)。根據(jù)目前我國實(shí)際情況來看,對于建造師的定位與行業(yè)要求還存在較大差距,從知識體系到要求層次均顯大而空、雜而虛。尤其是西方式的啟發(fā)式、引導(dǎo)式的教育方式顯然不完全適應(yīng)目前項(xiàng)目管理人才的知識水平和教育理念。規(guī)范市場準(zhǔn)入、加強(qiáng)行業(yè)管理的重點(diǎn)在于制度和政策適用的連續(xù)性,而目前建造師執(zhí)業(yè)制度有很多環(huán)節(jié)存在政策脫離實(shí)際,管理組織松散,專業(yè)切塊太細(xì)、取證與實(shí)用嚴(yán)重脫節(jié),造成項(xiàng)目管理難度增大、總體實(shí)施效果差等問題。當(dāng)然我們也力求相信任何事物的發(fā)展都是有過程的,不可能一步到位。
3.行業(yè)協(xié)會(huì)作用沒有更好地體現(xiàn)
協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)是行業(yè)的窗口,是企業(yè)的喉舌,是上傳下達(dá)的中樞。但根據(jù)目前的運(yùn)作模式來看,許多應(yīng)該是協(xié)會(huì)的職能,政府并沒有真正轉(zhuǎn)移業(yè)務(wù),權(quán)限更沒有下放,特別是個(gè)別部門之間多年來在行業(yè)管理上始終存在認(rèn)識分歧。比如工程項(xiàng)目管理與建設(shè)工程監(jiān)理的關(guān)系,總承包是以設(shè)計(jì)還是施工為龍頭等問題至今在一些人中并沒有解決,甚至出現(xiàn)有些部門自成一體、獨(dú)樹一幟,而協(xié)會(huì)的行業(yè)管理作用卻得不到充分發(fā)揮,既不能很好地體現(xiàn)政府意圖,更不能合理引導(dǎo)企業(yè)和有效制約市場違規(guī)行為。政府應(yīng)當(dāng)加快職能轉(zhuǎn)移,加大社團(tuán)投入、規(guī)范協(xié)會(huì)行為,將行業(yè)協(xié)會(huì)的發(fā)展不斷引向健康、有序,使其更好地服務(wù)于企業(yè),服務(wù)于政府,服務(wù)于市場。
4.現(xiàn)行體制改革與市場運(yùn)行不完全吻合
建設(shè)部《關(guān)于印發(fā)<建設(shè)工程項(xiàng)目管理試行辦法>的通知》(建市[2004]200號),把建設(shè)工程項(xiàng)目管理定位為對工程建設(shè)全過程或分階段進(jìn)行的專業(yè)化管理和服務(wù)活動(dòng)。也就是說其范疇包括工程勘察、設(shè)計(jì)&考&試大$、施工、監(jiān)理、造價(jià)咨詢、招標(biāo)代理等環(huán)節(jié)的管理活動(dòng)。鼓勵(lì)管理行為向綜合性、多元化的方向發(fā)展,著意培育一批具有全過程職能的企業(yè)和咨詢機(jī)構(gòu),注重規(guī)模實(shí)力,強(qiáng)調(diào)功能完善,這正滿足了國際大市場的競爭需求,更符合我國入世以后建筑市場開放、對接的適應(yīng)需求,是從戰(zhàn)略的高度規(guī)劃了建筑業(yè)的健康發(fā)展。但是在現(xiàn)行市場運(yùn)作機(jī)制下,大的國有建筑企業(yè)、咨詢機(jī)構(gòu),由于社會(huì)負(fù)擔(dān),資質(zhì)缺陷、市場局限等問題,其長久生存較為困難。與精巧、靈活的新生小企業(yè)相比適應(yīng)性明顯有別,反而在很大程度上不占優(yōu)勢。因此,進(jìn)一步從政策上扶持有實(shí)力的大型企業(yè)參與建設(shè)工程項(xiàng)目管理,采取有效措施規(guī)范市場競爭行為,加大市場監(jiān)管力度勢在必行。