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　　規(guī)范不明誰為準(zhǔn)？“項(xiàng)目管理的概念是什么？主要內(nèi)容包括哪些？這些直接影響項(xiàng)目管理的發(fā)展的問題，實(shí)際上現(xiàn)在連許多正在進(jìn)行項(xiàng)目管理工作的企業(yè)也無法說清楚。”這是一位專業(yè)人士最近向記者嘆述的苦惱。 
　　據(jù)了解，按照去年底下發(fā)的《試行辦法》，“建設(shè)工程項(xiàng)目管理就是指從事工程項(xiàng)目管理的企業(yè)，受工程項(xiàng)目業(yè)主方委托，對工程建設(shè)全過程或分階段進(jìn)行專業(yè)化管理和服務(wù)。”項(xiàng)目管理既可以全過程，也可以分階段，這就使目前項(xiàng)目管理的形式非常多樣。與此同時(shí)，許多企業(yè)表示，在實(shí)際操作中，也很難將項(xiàng)目管理與設(shè)計(jì)咨詢、監(jiān)理以及造價(jià)管理、招投標(biāo)等內(nèi)容明確區(qū)分開來。
　　另外，大多數(shù)國內(nèi)的業(yè)主，更是對項(xiàng)目管理的概念模糊不清。由于沒有專門的規(guī)范，基本上是業(yè)主需要你干什么，你就干什么。企業(yè)覺得，咨詢服務(wù)本來就是為業(yè)主的需要服務(wù)，這無可厚非。但是，目前，業(yè)主提出的要求也的確讓許多咨詢企業(yè)非常頭痛。一般來說，項(xiàng)目管理的最大的優(yōu)勢在于為業(yè)主節(jié)省投資，并盡可能產(chǎn)生最大的投資效益和回報(bào)。但是眼下許多業(yè)主并不肯交出投資控制權(quán)，只是將類似外配套、跑腿敲章等難啃的“硬骨頭”交給咨詢企業(yè)去辦。且不說這難以體現(xiàn)企業(yè)的項(xiàng)目管理水平和優(yōu)勢，就實(shí)際來說也無法達(dá)到項(xiàng)目管理的真正目的。 
　　針對這些情況，中國建設(shè)監(jiān)理協(xié)會秘書長田世宇最近在上海調(diào)研時(shí)表示，在項(xiàng)目管理還沒有規(guī)范的情況下，企業(yè)應(yīng)該以合同為主，合同就是項(xiàng)目管理的“綱”。現(xiàn)階段除了政府、協(xié)會要加大對業(yè)主、社會的宣傳力度以外，咨詢企業(yè)也要腳踏實(shí)地，切實(shí)履行合同，并有意識地拓展市場，讓業(yè)主真正體會項(xiàng)目管理的魅力。 
　　項(xiàng)目管理要不要招投標(biāo)？目前，各地代建制項(xiàng)目紛紛上馬。但有業(yè)內(nèi)人士指出，由于從事市政、道路等的代建單位，很多是原市政建設(shè)單位下屬的改制公司，雙方關(guān)系密切，其他咨詢單位根本無法進(jìn)入該市場，許多咨詢機(jī)構(gòu)擔(dān)心出現(xiàn)新的壟斷和腐敗。由此，在某市召開的項(xiàng)目管理座談會上，一些咨詢企業(yè)提出，項(xiàng)目管理要避免這種問題，推行項(xiàng)目管理的工程項(xiàng)目，應(yīng)比一般工程建設(shè)項(xiàng)目更嚴(yán)格地進(jìn)行規(guī)范的招投標(biāo)。 
　　那么，項(xiàng)目管理要不要招投標(biāo)？如何進(jìn)行招投標(biāo)？業(yè)內(nèi)專家表示，首先，項(xiàng)目管理是個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，它的實(shí)施要看條件，不是所有的工程都需要項(xiàng)目管理。另外，目前項(xiàng)目管理還屬于咨詢的范疇，不能搞強(qiáng)制；目前項(xiàng)目管理形式多樣，沒有一個(gè)規(guī)范，如何確立招投標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)也是問題。就目前來說，項(xiàng)目管理還是以業(yè)主委托為主，今后有條件的情況下在設(shè)立市場準(zhǔn)入的標(biāo)準(zhǔn)，但這要視項(xiàng)目管理發(fā)展的情況而定。 
　　此外，按照目前的《試行辦法》，擁有規(guī)定的6項(xiàng)資質(zhì)的其中一項(xiàng)，即可開展項(xiàng)目管理工作。一些業(yè)內(nèi)人士提出，如果一家企業(yè)只有一項(xiàng)資質(zhì)，一旦憑關(guān)系承接了全過程的項(xiàng)目管理，就很可能發(fā)生項(xiàng)目管理再分包的問題。據(jù)悉，一些地方已經(jīng)考慮將企業(yè)擁有多項(xiàng)資質(zhì)作為開展項(xiàng)目管理的前提標(biāo)準(zhǔn)。 
　　標(biāo)準(zhǔn)沒有取費(fèi)憑啥？幾乎在所有的項(xiàng)目管理企業(yè)中，服務(wù)收費(fèi)一直是一個(gè)令人心煩的問題。眾所周知，項(xiàng)目管理是一個(gè)科學(xué)化的系統(tǒng)工程，項(xiàng)目管理人員需要有多方面的知識和能力，如設(shè)計(jì)、合同、法律、經(jīng)濟(jì)等。業(yè)內(nèi)人士表示，在工程實(shí)施的前期，投資控制尤能體現(xiàn)價(jià)值。同濟(jì)大學(xué)工程管理研究所的樂云教授告訴記者，他們在承接山東齊魯軟件園的項(xiàng)目管理過程中，由于對設(shè)計(jì)方案進(jìn)行了優(yōu)化，只梁板一項(xiàng)，節(jié)省造價(jià)1400多萬元。當(dāng)然，這需要相當(dāng)優(yōu)秀的設(shè)計(jì)人才的支持。而象這樣的人力與技術(shù)的要求，勢必造成很高的服務(wù)成本，這與現(xiàn)階段的收費(fèi)情況形成了很大的矛盾。
　　由于沒有收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)在開展項(xiàng)目管理時(shí)，取費(fèi)只能根據(jù)合同一項(xiàng)一項(xiàng)談，很多企業(yè)只能“保本”，而為了拓展市場，為了長遠(yuǎn)考慮，貼錢賺吆喝的也不在少數(shù)。企業(yè)呼吁，希望政府、協(xié)會能夠制訂相關(guān)的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，使企業(yè)能夠合情合理地向業(yè)主收取應(yīng)得的報(bào)酬。 
　　但也有一些業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，在目前行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范都不定的情況下，貿(mào)然制訂取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，有可能限制整個(gè)行業(yè)的發(fā)展。對此，專家表示，提倡企業(yè)走市場化的道路，在摸索中形成自己的規(guī)范，并在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候由協(xié)會上升為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。有了一定的模式，再來探討取費(fèi)，就有了基礎(chǔ)。 
　　據(jù)悉，中國建設(shè)監(jiān)理協(xié)會已委托上海市建設(shè)工程咨詢行業(yè)協(xié)會起草一項(xiàng)推動項(xiàng)目管理工作的意見，意見將涉及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及取費(fèi)等問題。這項(xiàng)工作的調(diào)研目前正在進(jìn)行。 
　　有業(yè)內(nèi)專家稱，在我國建設(shè)監(jiān)理推行之初，起點(diǎn)也非常高，提出的許多概念幾乎就是現(xiàn)在的項(xiàng)目管理。但是，由于種種原因，監(jiān)理的路越走越窄，成了現(xiàn)在政府強(qiáng)制的、以施工階段為主的形式，業(yè)內(nèi)將之戲稱為"有中國特色的監(jiān)理發(fā)展之路"。眼下，項(xiàng)目管理又在全國范圍內(nèi)逐步推行，專家呼吁，絕不能再走監(jiān)理的老路，要高起點(diǎn)，也要高標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展，要使項(xiàng)目管理真正成為能為業(yè)主分憂，為政府省錢的科學(xué)工程管理模式。（咨詢工程師）