試論建設工程項目統一采購管理（一）
發布時間：2010-01-14 共1頁
一、引言
采購管理的研究主要圍繞著生產型和銷售型企業的原料和進貨采購活動進行的。對于建設工程項目中涉及到的承發包和設備物資采購活動，往往將其單純的作為招投標來研究。這種管理方法在實際工作中，尤其是大型建設工程項目，其建設周期長、工程內容復雜的特點使這種管理在各個環節的銜接和總體控制上出現系列值得研究的問題。
二、建設工程項目管理的現狀
（一）建設工程管理的現狀
建設工程項目的運作流程就是招標簽約、施工管理和付款結算這樣三步驟，因此，在傳統的項目管理中，按照這三步分別由招標合約部、工程部和財務部別進行劃段管理。招標合約部負責擬定招標方案、處理招標和選定承包商、完成簽約的工作一旦合約簽訂，招標合約部將把合約交付工程部門，由工程部門負責工程進展的監督管理，而工程的結算則由財務部門或結算部門負責審核支付。從表面上看這種條塊管理界面清晰，分工明確。在實際工作中，這種管理方法在應對大建設工程項目特別是公路工程建設時遇到很多問題：
1、招標方案的編制與工程實際需要不符或與業主方實際具備的條件相沖突；
2、合同文件的條款內容不全面、不準確，造成合同執行中執行起來困難重重責任判斷缺乏依據，指令對象不清等；
3、對候選承包商的甄選不夠嚴謹，甄選標準與項目需求不一致；
4、工作指令下達中出現張冠李戴；
5、建筑工程施工和設備安裝在進場先后、施工順序和設計配合方面出現問題出現怠工、返工和修補，直接影響工程質量；
6、設計修改不及時引起施工延誤或返工、模糊草率的施工指令、不符合工程際的結算，導致不能有效控制工程建設成本，甚至增加了合同執行的風險；
7、部門管理之間的脫節或重疊；
8、在合約關閉期間出現工作遺留、重復審批、結算延誤、后續保障遺漏等。
（二）產生問題的原因
通過分析，發現產生上述問題原因：
1、缺乏戰略管理。階段管理、單項管理代替了戰略管理，戰略規劃成為擺設或是根本沒有戰略規劃，管理工作不能在項目整體戰略規劃的原則下進行，管理目標分散、偏離項目整體目標。標段劃分不明、招標和合同簽訂的時間安排不合理、各承包商的進場施工和結算時間的安排沖突、招標方案和合同條款的編寫頻頻出現漏洞、候選承包商的甄選不能滿足項目需要等問題的出現，都是由于缺乏統一的戰略管理造成的。 2、信息傳遞障礙。傳遞通路不暢是由于沒有建立完整有序的信息傳遞程序，使得業主需求信息、招標合同信息、工程執行信息不能夠及時傳達和反饋到需要的部門。傳遞信息不完整是由于沒有建立信息傳遞標準，使得在信息傳遞量和信息傳遞格式上沒有統一的規范的要求，這樣不可避免的出現信息不足或信息失真。這都與信息傳遞障礙有關。
3、缺乏有效協調。有效的協調管理首先要有組織保障，其次要有明確的戰略規劃和有效的信息傳遞。傳統的項目管理方式從根本上忽視了協調的重要性，使協調工作失去組織保障，軟弱無力甚至不起作用。協調不當是產生管理重疊或脫節、設計修改影響施工等問題的主要原因。
由此可見，以有效的組織形式為保障，建立戰略管理目標和信息管理體系，以貫穿項目執行全程的管理觀念，指導項目執行各環節的協調管理，是解決問題的辦法。
