政府投資項目風(fēng)險分析和風(fēng)險防范（一）
發(fā)布時間：2010-01-14 共1頁
政府投資項目工期長、投資大、社會影響廣，建設(shè)過程中存在諸多風(fēng)險，為提高政府投資經(jīng)濟效益和社會和效益，應(yīng)重視分析和防范政府投資項目風(fēng)險。
一、國外政府投資項目管理和風(fēng)險防范
美國政府投資工程項目決策和設(shè)計、預(yù)算經(jīng)過嚴格審定，控制決策風(fēng)險，工程采購采用公開招標(biāo)方式，嚴格按合同規(guī)定實施，業(yè)主直接對設(shè)計和施工工作進行管理，控制建設(shè)過程中風(fēng)險，總會計事務(wù)所對投資計劃進行評估和審計，無論是業(yè)主、工程師、承包商都與銀行、保險公司有密切聯(lián)系，在辦理保險和銀行貸款過程中，保險公司和銀行慎重審查企業(yè)的承包能力、履約記錄和資信狀況，據(jù)以決定是否給與承包商擔(dān)保。 德國政府投資工程集中在基礎(chǔ)設(shè)施關(guān)鍵領(lǐng)域，采用國家持股和投資補貼兩種方式，按比例分享收益和承擔(dān)風(fēng)險。政府投資項目預(yù)算管理具有權(quán)威性、強制性和科學(xué)性，實行三級決策監(jiān)督，確保決策公正和正確性，減少決策風(fēng)險。項目完成后實行嚴格的后評價，工程運行受到檢查審計，工程項目必須符合規(guī)劃和土地使用要求，對公務(wù)員、政府聘用自由職業(yè)者、企業(yè)行賄政府官員，法律處罰嚴厲。重視預(yù)防、規(guī)避和轉(zhuǎn)移政府投資項目財政風(fēng)險、利率風(fēng)險、信貸風(fēng)險、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)才智風(fēng)險和自然災(zāi)害等風(fēng)險，保險公司參與項目建設(shè)全過程，參與技術(shù)風(fēng)險防范方案制定、指導(dǎo)保險合同擬定，進行預(yù)期效益保險，確保項目建設(shè)進度和經(jīng)濟性。
二、我國政府投資工程風(fēng)險分析
我國政府投資風(fēng)險主要體現(xiàn)為資源浪費嚴重、缺乏后評價體系。
1、缺乏專業(yè)管理知識。政府投資工程多是重點工程、大型建設(shè)項目，具有很強的專業(yè)性，，而建設(shè)管理班子無專業(yè)管理經(jīng)驗、技術(shù)力量不足，對基本建設(shè)程序不熟悉，難以科學(xué)控制工期，造成技術(shù)管理風(fēng)險。
2、投資膨脹嚴重，缺乏有效的投資約束機制。由于投資計劃的隨意性、基礎(chǔ)資料不準(zhǔn)確、設(shè)計深度不夠、建設(shè)單位管理水平不到位、項目監(jiān)理工作不落實等原因?qū)е隆叭爆F(xiàn)象嚴重，存在達不到項目預(yù)期目標(biāo)的風(fēng)險。
3、圍繞工程建設(shè)容易滋生腐敗。“投資、建設(shè)、管理、使用”四位一體，不利于互相制約、缺乏監(jiān)督。另外，我國項目竣工后審核和評價不合格，不能及時清查，政府投資工程存在社會風(fēng)險。
4、政府投資工程工期長、投資大，受不可抗力破壞影響大，存在自然風(fēng)險。
一、國外政府投資項目管理和風(fēng)險防范
美國政府投資工程項目決策和設(shè)計、預(yù)算經(jīng)過嚴格審定，控制決策風(fēng)險，工程采購采用公開招標(biāo)方式，嚴格按合同規(guī)定實施，業(yè)主直接對設(shè)計和施工工作進行管理，控制建設(shè)過程中風(fēng)險，總會計事務(wù)所對投資計劃進行評估和審計，無論是業(yè)主、工程師、承包商都與銀行、保險公司有密切聯(lián)系，在辦理保險和銀行貸款過程中，保險公司和銀行慎重審查企業(yè)的承包能力、履約記錄和資信狀況，據(jù)以決定是否給與承包商擔(dān)保。 德國政府投資工程集中在基礎(chǔ)設(shè)施關(guān)鍵領(lǐng)域，采用國家持股和投資補貼兩種方式，按比例分享收益和承擔(dān)風(fēng)險。政府投資項目預(yù)算管理具有權(quán)威性、強制性和科學(xué)性，實行三級決策監(jiān)督，確保決策公正和正確性，減少決策風(fēng)險。項目完成后實行嚴格的后評價，工程運行受到檢查審計，工程項目必須符合規(guī)劃和土地使用要求，對公務(wù)員、政府聘用自由職業(yè)者、企業(yè)行賄政府官員，法律處罰嚴厲。重視預(yù)防、規(guī)避和轉(zhuǎn)移政府投資項目財政風(fēng)險、利率風(fēng)險、信貸風(fēng)險、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)才智風(fēng)險和自然災(zāi)害等風(fēng)險，保險公司參與項目建設(shè)全過程，參與技術(shù)風(fēng)險防范方案制定、指導(dǎo)保險合同擬定，進行預(yù)期效益保險，確保項目建設(shè)進度和經(jīng)濟性。
二、我國政府投資工程風(fēng)險分析
我國政府投資風(fēng)險主要體現(xiàn)為資源浪費嚴重、缺乏后評價體系。
1、缺乏專業(yè)管理知識。政府投資工程多是重點工程、大型建設(shè)項目，具有很強的專業(yè)性，，而建設(shè)管理班子無專業(yè)管理經(jīng)驗、技術(shù)力量不足，對基本建設(shè)程序不熟悉，難以科學(xué)控制工期，造成技術(shù)管理風(fēng)險。
2、投資膨脹嚴重，缺乏有效的投資約束機制。由于投資計劃的隨意性、基礎(chǔ)資料不準(zhǔn)確、設(shè)計深度不夠、建設(shè)單位管理水平不到位、項目監(jiān)理工作不落實等原因?qū)е隆叭爆F(xiàn)象嚴重，存在達不到項目預(yù)期目標(biāo)的風(fēng)險。
3、圍繞工程建設(shè)容易滋生腐敗。“投資、建設(shè)、管理、使用”四位一體，不利于互相制約、缺乏監(jiān)督。另外，我國項目竣工后審核和評價不合格，不能及時清查，政府投資工程存在社會風(fēng)險。
4、政府投資工程工期長、投資大，受不可抗力破壞影響大，存在自然風(fēng)險。
