總承包項目管理―項目管理的國際化之路一
發布時間：2010-01-14 共1頁
在傳統的工程項目管理中承包商的作用比較單一，就是進行工程施工建設。這種狀況在近年來的國際承包市場上有了很大的改變，不同形式的總承包項目管理作為工程項目的一體化服務方式越來越多的得到采用，許多國際大承包商已經超越了施工階段而在工程項目建設的全過程中發揮著日益重要的作用。毫無疑問，總承包項目管理將是中國先進的大型建筑施工企業實現國際化的必由之路。
從當前的現實來看，總承包項目管理在中國還僅僅處于初始階段，非常需要政府部門、行業協會、高等院校、以及企業的項目管理理論研究和實踐工作者共同努力來培育和推進。關于總承包項目管理我把它概括為三種形式。
第一種是施工總承包項目管理
這是在工程施工階段對業主負總責的項目管理，包括土建施工、設備安裝、裝飾裝修、園林綠化等等。總承包商根據所承包項目情況，采取招標形式將工程分包給具有相應資質的各專業分包商?？偝邪椖抗芾淼慕M織結構包括施工總包單位、專業分包單位和勞務分包單位?？偘鼘Ψ职鼘嵭薪y一指揮、協調、管理和監督，分包企業按照分包合同的約定對總承包企業負責。
對于施工總承包，我們已經有所起步，有所實踐。但是發展施工總承包的市場條件是要形成總包和分包兩級市場，而中國的分包市場尚未發育成熟，肢解工程、指定分包的情況還相當普遍。這樣總承包負總責的責任體系確立不起來，施工總承包項目管理也就難以推進。所以說，總分包市場是否健全，對施工總承包項目管理的推行將起到關鍵作用。
如果我們在建筑市場運行規則上真正實現了總包市場的招標投標，又實現了總包對分包的招標投標，如同香港的“分判制”那樣，那么總包企業和各類分包企業必然會呈現出層次化，在市場空間分層錯位，施工總承包企業的地位和作用也就會強化起來。我們常講的政府推動市場，市場引導企業，就是這個道理?！ ?BR> 如果沒有客觀的總包和分包的市場行為，那么施工總承包資質和專業及勞務企業的資質就位也就失去了本來的意義。因此發育兩級建筑市場是實現施工總承包項目管理的市場推動力?！ ?BR> 第二種是工程總承包項目管理
工程總承包項目管理是對施工總承包項目管理的進步，進步的地方就在于由“施工”躍升為工程。顯然，“工程”二字擴大了“施工”的范圍，這個擴大的范圍就是設計與施工緊密相連的施工圖設計部分。
從國際慣例看，設計單位所做的工程設計，只到初步設計或擴大初步設計的深度，不出施工圖設計。在承包商投標的過程中，把施工圖設計擺在龍頭地位，以先進施工技術方案來體現保證質量、降低成本、加快進度。這就是說施工圖設計進入了技術競爭領域。按照我國的基本建設管理體制和程序，施工圖設計是放在設計方案的配套之中，不進入技術競爭。國際大承包商認為，中國公司一個最不能讓人理解的問題就是不承擔施工圖設計。他們講，這樣做很不利于發揮先進施工技術的作用。在這個問題上充分反映了我們與國際慣例的錯位。
施工圖設計應不應該進入技術競爭領域，怎樣進入技術競爭領域？應當在兩個層面進行思考。
一是在發展工程總承包項目管理層面。我們以施工圖設計為基礎進行招標、投標，只能在管理費用上做文章，這樣競爭的并不是施工技術的先進與落后，而是競爭管理費用的多寡。中國建筑行業的老領導、老前輩蕭桐同志，他在1992年與中國建筑科學研究院的老院長張哲民討論建筑設計改革時都認為，施工圖設計是可以由施工企業承擔的，也可以按技術設計圖進行招投標。這就是說他們早就主張施工圖設計既可以隨施工企業進入技術競爭，也可以直接進入技術競爭。這兩句話我認為已經回答了施工圖設計怎樣進入技術競爭的途徑。我也曾在10年前的一次出國考察報告中提出過施工圖設計合理移位的問題，建議把施工圖設計拿到承包商這一競爭主體中來。因此，我們應當按照工程總承包的思路來研究施工圖設計的問題。施工圖設計進入競爭后的程序應當是：中標的承包單位作出施工圖設計后，報方案設計單位審定，由其責任人負責簽字，承包單位在實施過程中則由業主選用的監理單位進行現場“旁站式”監督，這也才是監理的原本意義。（咨詢工程師）
