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　　二、確保低價(jià)中標(biāo)工程質(zhì)量的可行性措施
　　目前最低價(jià)中標(biāo)法本身的先進(jìn)性是不應(yīng)該被抹殺的，但同時(shí)也必須承認(rèn)，我國(guó)實(shí)施最低價(jià)中標(biāo)法還存在許多問題。如何有步驟、謹(jǐn)慎地推進(jìn)這項(xiàng)制度，積極創(chuàng)造條件推動(dòng)這項(xiàng)制度真正實(shí)施，應(yīng)該成為當(dāng)前必須考慮的問題。
　　1.建立和健全相關(guān)制度，完善市場(chǎng)環(huán)境
　　（1）建立、健全并規(guī)范建設(shè)市場(chǎng)。加快市場(chǎng)完善的步伐，加大規(guī)范建設(shè)市場(chǎng)的力度，確保公開、有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，加快建立和健全保證最低價(jià)中標(biāo)實(shí)施的相關(guān)制度，不僅實(shí)行業(yè)主要求承包商提供的履約擔(dān)保制度，同時(shí)推進(jìn)工程款支付擔(dān)保制度，以確保承包人合同義務(wù)履行完畢后，能夠順利地取得相應(yīng)報(bào)酬。進(jìn)一步完善市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制、嚴(yán)格清出機(jī)制，確保規(guī)范有序、公平、公正的建筑市場(chǎng)環(huán)境。制訂低于成本投標(biāo)的判別原則、方法程序，在招投標(biāo)過程中應(yīng)嚴(yán)格控制低于成本價(jià)的惡意競(jìng)標(biāo)行為，真正建立起完善的以市場(chǎng)形成價(jià)格的機(jī)制，建立起既符合國(guó)情又與國(guó)際接軌的工程造價(jià)管理體系，以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。
　　（2）建立市場(chǎng)信譽(yù)檔案制度。規(guī)范建筑市場(chǎng)行為，用行政手段防止惡意低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)的產(chǎn)生，對(duì)投標(biāo)人、擔(dān)保人、中介機(jī)構(gòu)、業(yè)主建立信譽(yù)檔案。對(duì)各方市場(chǎng)主體，特別是投標(biāo)人由于惡意降低報(bào)價(jià)而在工程施工過程中偷工減料、降低工程質(zhì)量、拖延工期的行為及時(shí)記錄在案，并向社會(huì)公布。對(duì)惡意競(jìng)爭(zhēng)者采取限期不得進(jìn)入建筑市場(chǎng)參加投標(biāo)、降低資質(zhì)等級(jí)等處罰；對(duì)于業(yè)主及中介機(jī)構(gòu)的不良行為也同樣及時(shí)給予公布。促使有關(guān)市場(chǎng)主體慎重做出承諾，認(rèn)真履行承諾，形成誠(chéng)信、守信的建筑市場(chǎng)環(huán)境。
　　2.加快企業(yè)以造價(jià)為管理中心的改革
　　強(qiáng)化管理，降低成本，在國(guó)家定額指導(dǎo)價(jià)下做好本企業(yè)報(bào)價(jià)定額的制定工作，主動(dòng)適應(yīng)新的市場(chǎng)條件下的競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)。
　　3.業(yè)主加強(qiáng)監(jiān)管力度
　　做到招標(biāo)文件內(nèi)容嚴(yán)謹(jǐn)、條款明確，工程量清單明細(xì)清晰、數(shù)量準(zhǔn)確，嚴(yán)防漏項(xiàng)，力求減少數(shù)量差錯(cuò)，對(duì)估計(jì)出現(xiàn)的誤差有明確的解決辦法。
　　4.監(jiān)理單位加強(qiáng)監(jiān)管力度
　　目前我國(guó)實(shí)施最低價(jià)中標(biāo)法還存在許多問題，這其中有市場(chǎng)發(fā)育不完善和企業(yè)改革步伐過于緩慢的原因，也有監(jiān)管措施不到位的問題。監(jiān)理單位在解決低價(jià)中標(biāo)與保證工程質(zhì)量之間的矛盾中應(yīng)如何作為呢？
　　（1）監(jiān)理單位要按照合同賦予的權(quán)利，配合業(yè)主督促施工單位完成進(jìn)場(chǎng)人員機(jī)械設(shè)備基建工程等開工前的準(zhǔn)備工作。嚴(yán)格審查承包人的施工組織計(jì)劃、施工方案及施工工藝的合理性。并按批準(zhǔn)的施工方案及工藝督促其實(shí)施。針對(duì)工程特點(diǎn)建立相應(yīng)的試驗(yàn)室，對(duì)進(jìn)場(chǎng)的鋼材水泥等施工材料進(jìn)行必要的抽檢。凡不符合質(zhì)量要求的原材料一律拒絕使用。對(duì)隱蔽工程的施工過程，如軟基處理、結(jié)構(gòu)物的基礎(chǔ)隧道防水襯砌及拱后回填等，都應(yīng)嚴(yán)格把關(guān)并做好必要的記錄。收集有關(guān)資料（試驗(yàn)資料、圖片或攝像等）以備檢查。對(duì)每道工序的質(zhì)量嚴(yán)格把關(guān)，上道工序的質(zhì)量問題不得遺留到下道工序，未達(dá)質(zhì)量要求的遺留工程不得計(jì)量支付。加強(qiáng)對(duì)易產(chǎn)生安全質(zhì)量問題的關(guān)鍵部位進(jìn)行旁站或巡查、督查。配合業(yè)主抓好質(zhì)量樣板工程，并組織推廣搞好自身建設(shè)。注重監(jiān)理人員專業(yè)結(jié)構(gòu)的合理性，保持監(jiān)理人員的穩(wěn)定，避免無序流動(dòng)。出現(xiàn)工程質(zhì)量事故和問題時(shí)，應(yīng)及時(shí)收集第一手資料，為查找原因提供證據(jù)。同時(shí)盡快向各級(jí)交通部門和質(zhì)監(jiān)部門報(bào)告。
　　（2）質(zhì)量監(jiān)督部門要全面介入施工、監(jiān)理及試驗(yàn)檢測(cè)單位的投標(biāo)資格檢查，監(jiān)督落實(shí)建設(shè)、設(shè)計(jì)、監(jiān)理三級(jí)質(zhì)量保證體系。對(duì)項(xiàng)目中心試驗(yàn)室、工地試驗(yàn)室進(jìn)行資質(zhì)考核及審查。根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模和性質(zhì)確定質(zhì)量監(jiān)督責(zé)任人，制定監(jiān)督工作計(jì)劃，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)行為及工程實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行定期或不定期的監(jiān)督檢查或抽查；對(duì)進(jìn)場(chǎng)主要外購(gòu)材料鋼筋水泥等和自采加工材料進(jìn)行直接抽查，或?qū)ΡO(jiān)理試驗(yàn)資料進(jìn)行檢查，對(duì)影響路基穩(wěn)定性或橋、隧結(jié)構(gòu)安全的關(guān)鍵部位進(jìn)行抽查或委托試驗(yàn)檢測(cè)。對(duì)交竣工工程質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)。在嚴(yán)格檢測(cè)的基礎(chǔ)上通過量化質(zhì)量指標(biāo)，客觀評(píng)定工程質(zhì)量等級(jí)；重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理行為的管理，對(duì)進(jìn)場(chǎng)監(jiān)理人員進(jìn)行審查，及時(shí)制止并糾正監(jiān)理人員的無序流動(dòng)。對(duì)瀆職監(jiān)理人員給予相應(yīng)處分；對(duì)不能認(rèn)真履約、質(zhì)量失控的監(jiān)理單位，應(yīng)會(huì)同業(yè)主及時(shí)將其清退并載入不良信譽(yù)檔案；對(duì)有違資質(zhì)業(yè)績(jī)等行為的施工及監(jiān)理單位要堅(jiān)決曝光、嚴(yán)肅查處并載入不良信譽(yù)檔案。相反，對(duì)信守合同、認(rèn)真履約、工程質(zhì)量?jī)?yōu)良的施工及監(jiān)理單位應(yīng)將其業(yè)績(jī)記入檔案并予以表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。建立健全質(zhì)量監(jiān)督管理數(shù)據(jù)庫，將各建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量狀況（交竣工驗(yàn)收質(zhì)量指標(biāo)、主要質(zhì)量問題及事故等）和施工及監(jiān)理單位資質(zhì)列入其中。
　　（3）加強(qiáng)工程設(shè)計(jì)審核力度，強(qiáng)化設(shè)計(jì)深度，保證施工圖紙完整、齊全、到位，以準(zhǔn)確計(jì)算工程量清單。
　　5.實(shí)施最低評(píng)標(biāo)價(jià)法
　　最低評(píng)標(biāo)價(jià)法的實(shí)施，可以使一些單位從原來急于搶標(biāo)，轉(zhuǎn)而關(guān)注如何降低成本、減少虧損，甚至寄希望于獲得少量的利潤(rùn)，最終確保工程質(zhì)量。實(shí)施最低評(píng)標(biāo)價(jià)法確保工程質(zhì)量，還應(yīng)當(dāng)從兩個(gè)方面入手。一方面借鑒國(guó)外最低價(jià)中標(biāo)法的管理經(jīng)驗(yàn)逐步健全法制，正確引導(dǎo)逐步提高投標(biāo)人的投標(biāo)水平，幫助其從盲目的壓價(jià)競(jìng)標(biāo)向合理低價(jià)投標(biāo)過渡，增強(qiáng)其中標(biāo)后的信心。另一方面，建設(shè)各方和質(zhì)量監(jiān)督部門要加強(qiáng)管理工作，充分利用有關(guān)法律及技術(shù)法規(guī)規(guī)范，依靠合同條款建立行之有效的質(zhì)量管理網(wǎng)絡(luò)。嚴(yán)防低價(jià)中標(biāo)可能帶來的種種消極影響。杜絕影響工程質(zhì)量的不良行為及管理漏洞，促使工程質(zhì)量走上良性循環(huán)的軌道，從而有效保證工程質(zhì)量。
　　總之，隨著相關(guān)制度的建立，相關(guān)配套環(huán)境的不斷改善，工程質(zhì)量也會(huì)得到有力的保障，建筑市場(chǎng)必將形成一個(gè)合理報(bào)價(jià)、有序競(jìng)爭(zhēng)并與國(guó)際慣例相接軌的新局面。（）