FIDIC（菲迪克）合同管理中的經驗和教訓（二）
發布時間：2010-01-14 共1頁
2、質量標準和付款標準的關系
在處理支付問題時，容易將質量標準和付款標準二者栓在一起或劃上等號，認為對質量不合格的工程扣款是理所當然的事情。這也是人們常說的“一票否決制”。例如，有人認為：
?、倩炷翗嫾铣霈F了裂縫尚未修補，就不能對其進行支付；
?、谧鳛閱蝺r合同的支付，就應該嚴格與質量標準對照，低于標準的就不應付款；
?、蹖嶒灲Y果沒有出來之前，也不應付款；
④工程師尚未檢查，不同意支付；
?、莩邪躺形赐私恢Ц吨С植牧希芙^支付。
事實上，質量標準和付款標準是兩個不直接相關的概念。如果二者直接相關，FIDIC合同中風險的平衡關系就會改變。因為在FIDIC合同下，支付并不意味著對完成的工程進行批準，這也是FIDIC合同規定了中期支付機制的原因。
FIDIC合同的公正性之一體現在它要求承包商為其所做的工作得到支付，以保證其現金流。同時規定了保留金扣除、履約保函以及其他保險措施，保證承包商按照質量規范進行施工，以保證業主得到一個滿意的工程。
例如，在某工程中，承包商就這類問題提出了簽證不足的爭議，并提交爭議審查機構審理，結果業主方不但支付了扣壓的本金，還付出了一大筆利息。
根據該項目國際咨詢專家和爭議審查機構的建議，處理和質量有關的支付問題應注意下述事項：
（1）工程師在簽發證書時必須公平合理，如果一個項目中的整個工程沒有全部被拒絕，那么扣除100％的申請金額是不合理的。
?。?）工程師不能扣減全部的申請金額，除非工程師已發出明確的指令該工程必須全部拆除和重做，否則扣減只適用于需要拆除和重做的那部分工程。
（3）對有缺陷的工程，工程師可以進行合理的扣減，但要給出明確的解釋。工程師應明確需要承包商采取的對缺陷進行修復的措施。當承包商的修復工作達到了工程師滿意后，應支付所扣的金額。
3、承包商的施工方法
一般合同中規定永久工程或臨時工程開工之前的一段合理時間內，承包商應提交施工方法（或施工組織設計）供工程師批準。對承包商施工方法進行檢查是不必要的，這僅是人們常說的“人、機、料、法、環”五環控制中的一環。
在某工程中，承包商在爭議審查機構的一次現場考察中抱怨工程師不斷要求承包商提交施工方法說明或報告，承包商提交了100多個施工方法說明，卻從未收到工程師的批復。工程師要求提交無關的細節，不能對一些限制性因素適當地予以澄清，也不能很好地說明他們的觀點，從而不必要地延誤了對施工方法的批準。
事實上，在FIDIC合同下，保證其施工方法的完備性是承包商的主要風險之一，因此合同中一般不會對施工方法說明的詳細程度作出限制。如果在工程師的苛刻要求下通過了一種施工方法，而實踐又證明這種方法不可行，就可能造成索賠。對于施工方法，工程師應關心的是人員安全、工程的長期安全和施工過程人員安全的影響。如果工程師的不正當要求導致施工計劃的延誤，或工程師實質上改變了承包商提出的施工方法，承包商肯定會提出索賠。
4、分包商
關于分包商，工程師往往希望知道分包商和承包商之間的合同和相關細節，要求承包商提交分包合同等資料。實際上，工程師沒有任何必要知道承包商和分包商之間合同的條款和條件。工程師一般僅僅需要對分包商的資質、分包項目和分包金額情況進行審查。工程師也沒有必要對承包商和分包商的關系進行干擾，任何干擾都容易導致合同問題的出現和造成承包商的索賠機會。
在施工現場，監理工程師對分包商或承包商工人的直接指揮或干擾也會帶來合同問題。（）
在處理支付問題時，容易將質量標準和付款標準二者栓在一起或劃上等號，認為對質量不合格的工程扣款是理所當然的事情。這也是人們常說的“一票否決制”。例如，有人認為：
?、倩炷翗嫾铣霈F了裂縫尚未修補，就不能對其進行支付；
?、谧鳛閱蝺r合同的支付，就應該嚴格與質量標準對照，低于標準的就不應付款；
?、蹖嶒灲Y果沒有出來之前，也不應付款；
④工程師尚未檢查，不同意支付；
?、莩邪躺形赐私恢Ц吨С植牧希芙^支付。
事實上，質量標準和付款標準是兩個不直接相關的概念。如果二者直接相關，FIDIC合同中風險的平衡關系就會改變。因為在FIDIC合同下，支付并不意味著對完成的工程進行批準，這也是FIDIC合同規定了中期支付機制的原因。
FIDIC合同的公正性之一體現在它要求承包商為其所做的工作得到支付，以保證其現金流。同時規定了保留金扣除、履約保函以及其他保險措施，保證承包商按照質量規范進行施工，以保證業主得到一個滿意的工程。
例如，在某工程中，承包商就這類問題提出了簽證不足的爭議，并提交爭議審查機構審理，結果業主方不但支付了扣壓的本金，還付出了一大筆利息。
根據該項目國際咨詢專家和爭議審查機構的建議，處理和質量有關的支付問題應注意下述事項：
（1）工程師在簽發證書時必須公平合理，如果一個項目中的整個工程沒有全部被拒絕，那么扣除100％的申請金額是不合理的。
?。?）工程師不能扣減全部的申請金額，除非工程師已發出明確的指令該工程必須全部拆除和重做，否則扣減只適用于需要拆除和重做的那部分工程。
（3）對有缺陷的工程，工程師可以進行合理的扣減，但要給出明確的解釋。工程師應明確需要承包商采取的對缺陷進行修復的措施。當承包商的修復工作達到了工程師滿意后，應支付所扣的金額。
3、承包商的施工方法
一般合同中規定永久工程或臨時工程開工之前的一段合理時間內，承包商應提交施工方法（或施工組織設計）供工程師批準。對承包商施工方法進行檢查是不必要的，這僅是人們常說的“人、機、料、法、環”五環控制中的一環。
在某工程中，承包商在爭議審查機構的一次現場考察中抱怨工程師不斷要求承包商提交施工方法說明或報告，承包商提交了100多個施工方法說明，卻從未收到工程師的批復。工程師要求提交無關的細節，不能對一些限制性因素適當地予以澄清，也不能很好地說明他們的觀點，從而不必要地延誤了對施工方法的批準。
事實上，在FIDIC合同下，保證其施工方法的完備性是承包商的主要風險之一，因此合同中一般不會對施工方法說明的詳細程度作出限制。如果在工程師的苛刻要求下通過了一種施工方法，而實踐又證明這種方法不可行，就可能造成索賠。對于施工方法，工程師應關心的是人員安全、工程的長期安全和施工過程人員安全的影響。如果工程師的不正當要求導致施工計劃的延誤，或工程師實質上改變了承包商提出的施工方法，承包商肯定會提出索賠。
4、分包商
關于分包商，工程師往往希望知道分包商和承包商之間的合同和相關細節，要求承包商提交分包合同等資料。實際上，工程師沒有任何必要知道承包商和分包商之間合同的條款和條件。工程師一般僅僅需要對分包商的資質、分包項目和分包金額情況進行審查。工程師也沒有必要對承包商和分包商的關系進行干擾，任何干擾都容易導致合同問題的出現和造成承包商的索賠機會。
在施工現場，監理工程師對分包商或承包商工人的直接指揮或干擾也會帶來合同問題。（）
