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　　第五講

　　一、內(nèi)容提要

　　1、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策;

　　2、產(chǎn)業(yè)組織政策

　　二、重點、難點

　　(一)了解國家關(guān)于限制壟斷、促進企業(yè)提高國際競爭力和扶植中小型企業(yè)發(fā)展等產(chǎn)業(yè)組織政策。

　　(二)掌握國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目標、外商投資產(chǎn)業(yè)政策。

　　三、內(nèi)容講解

　　第三章：產(chǎn)業(yè)政策

　　第一節(jié) 概 述

　　一、產(chǎn)業(yè)政策

　　產(chǎn)業(yè)政策是指政府通過對資源在各產(chǎn)業(yè)間配置過程的干預(yù)，調(diào)節(jié)市場機制的缺陷和不足，使資源得到合理配置，從而促進經(jīng)濟增長的手段與策略。按照政策目標劃分，產(chǎn)業(yè)政策一般包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策、產(chǎn)業(yè)組織政策、產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策、產(chǎn)業(yè)布局政策等內(nèi)容。

　　二、產(chǎn)業(yè)政策的實施

　　實施產(chǎn)業(yè)政策的主要途徑和方式包括：

　　①直接干預(yù)。具體手段有直接投資、強制性的行政管制等。

　　②經(jīng)濟手段。采用有差異的財政政策、金融政策、價格政策、工資政策等，來改變產(chǎn)業(yè)成長的環(huán)境條件，影響生產(chǎn)要素的流動，扶持或限制某些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　③立法措施。通過立法，干預(yù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)組織的形成。④指引和協(xié)調(diào)。主要是按照市場原則和市場信號提供信息服務(wù)。

　　第二節(jié) 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策

　　一、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化的內(nèi)涵及原則

　　(一)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化的內(nèi)涵

　　產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化是一個動態(tài)過程。盡管在各發(fā)展階段和時點上優(yōu)化的內(nèi)容不同，但一般而言，應(yīng)符合以下幾個方面的要求：

　　(1)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化。資源在產(chǎn)業(yè)間合理配置，有效利用。

　　(2)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高度化。要求資源利用水平隨著經(jīng)濟技術(shù)的進步不斷突破原有界 限，從而不斷推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中朝陽產(chǎn)業(yè)的成長。

　　(3)產(chǎn)業(yè)的均衡發(fā)展。指產(chǎn)業(yè)部門、產(chǎn)業(yè)要素在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中要協(xié)調(diào)一致。

　　(4)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的效率。主要是指產(chǎn)業(yè)發(fā)展的速度、質(zhì)量和效益。

　　例題 1.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化應(yīng)符合的要求不包括( )。

　　a.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化，要求在經(jīng)濟發(fā)展階段上根據(jù)消費需求和資源條件理順結(jié)構(gòu)，使資源在產(chǎn)業(yè)間合理配置、有效利用

　　b.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高度化。要求資源利用水平隨著經(jīng)濟技術(shù)的進步不斷突破原有界限，從而不斷推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中朝陽產(chǎn)業(yè)的成長。其標志是代表現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平的高效率產(chǎn)業(yè)部門比重不斷增大，經(jīng)濟系統(tǒng)內(nèi)部顯示出巨大的持續(xù)創(chuàng)新能力

　　c.產(chǎn)業(yè)的均衡發(fā)展。一方面是產(chǎn)業(yè)部門間均衡發(fā)展;另一方面是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的穩(wěn)定性，即從時間序列的產(chǎn)業(yè)波動性評價產(chǎn)業(yè)的均衡、產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，是指產(chǎn)業(yè)部門， 產(chǎn)業(yè)要素在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中要協(xié)調(diào)一致。產(chǎn)業(yè)發(fā)展的效率，主要是指產(chǎn)業(yè)發(fā)展的速度、 質(zhì)量和效益

　　d.要把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和科技進步，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式結(jié)合起來，根據(jù)實際需求，適時引進和開發(fā)這些技術(shù)

　　答案: d。

　　(二)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化的原則

　　(1)遵循市場經(jīng)濟的規(guī)律，以市場為導(dǎo)向，發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)作用。

　　(2)要把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和科技進步、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式結(jié)合起來。

　　(3)要把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化與各項配套改革結(jié)合起來。

　　例題2.下面是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化的原則的具體內(nèi)容，其中不正確的為( )。

　　a.遵循市場經(jīng)濟的規(guī)律，以市場為導(dǎo)向，發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)作用。

　　b.要把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和科技進步，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式結(jié)合起來

　　c.要把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化與各項配套改革結(jié)合起來。

　　d.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的均衡發(fā)展。

　　答案: d。