2009年咨詢工程師宏觀經濟政策內容與習題（40）
發布時間：2012-07-25 共1頁
一、分稅制的概念
分稅制是根據中央政府和地方政府的事權確定其相應的財權，通過稅種的劃分形成中央與地方的收人體系。它是市場經濟國家普遍推行的一種財政管理體制模式。
分稅制包括分事、分稅、分管3層含義。分事，在各級政府間劃分社會管理和經濟管理權，并以此為依據確定各級政府的預算支出范圍；分稅，是在劃分事權和支出范圍的基礎上，按照財權與事權相統一的原則，在中央與地方之間劃分稅種，即將稅種劃分為中央稅、地方稅和中央地方共享稅，以劃定中央和地方的收入來源；分管，是在分事和分稅的基礎上實行分級財政管理，建立中央與地方兩級稅收征管體系和金庫體系，設置中央和地方兩套稅收征管機構和金庫機構，分別負責中央稅和地方稅的征收管理和收人人庫工作。
二、我國分稅制財政管理體制的主要內容
（1）中央與地方的事權和支出劃分。中央財政主要承擔國家安全、外交和中央國家機關運轉所需經費，調整國民經濟結構、協調地區發展、實施宏觀調控所需的支出以及由中央直接管理的社會事業發展支出。地方政府主要承擔本地區政權機關運轉所需支出以及本地區經濟、社會事業發展所需支出。
（2）中央與地方的收入劃分。根據事權與財政相結合的原則，按稅種劃分中央與地方的收入。將維護國家權益、實施宏觀調控所必需的稅種劃分為中央稅；將同經濟發展直接相關的主要稅種劃分為中央與地方共享稅；將適合地方征管的稅種劃分為地方稅，明確地方稅稅種，增加地方稅收人。
（3）政府間財政轉移支付制度。按統一規定劃分收入和支出后，由于各地情況不同，通常會產生中央與地方以及地方之間財政的橫向和縱向不平衡，必須通過各種形式的政府間財政轉移支付來解決。轉移支付制度是以實現各地公共服務的均等化為主旨，而實行的一種財政平衡制度。財政轉移支付是分稅制體制的一項重要內容。
例題6．我國分稅制財政管理體制的主要內容有（ ）
A．中央與地方的事權和支出劃分
B．中央與地方的收入劃分
C．政府間財政轉移支付制度
D．中央與地方共享收入包括關稅、消費稅、增值稅、資源稅、證券交易（印花）稅增值稅中央分享60％，地方分享40％，資源稅按不同的資源品種劃分，海洋石油資源稅作為中央與地方共享收入
E．地方固定收入包括營業稅（含各銀行總行、鐵道、各保險總公司集中繳納的營業稅），地方企業上繳利潤，城鎮土地使用稅，固定資產投資方向調節稅、城市維護稅等
答案：A、B、C.
分稅制是根據中央政府和地方政府的事權確定其相應的財權，通過稅種的劃分形成中央與地方的收人體系。它是市場經濟國家普遍推行的一種財政管理體制模式。
分稅制包括分事、分稅、分管3層含義。分事，在各級政府間劃分社會管理和經濟管理權，并以此為依據確定各級政府的預算支出范圍；分稅，是在劃分事權和支出范圍的基礎上，按照財權與事權相統一的原則，在中央與地方之間劃分稅種，即將稅種劃分為中央稅、地方稅和中央地方共享稅，以劃定中央和地方的收入來源；分管，是在分事和分稅的基礎上實行分級財政管理，建立中央與地方兩級稅收征管體系和金庫體系，設置中央和地方兩套稅收征管機構和金庫機構，分別負責中央稅和地方稅的征收管理和收人人庫工作。
二、我國分稅制財政管理體制的主要內容
（1）中央與地方的事權和支出劃分。中央財政主要承擔國家安全、外交和中央國家機關運轉所需經費，調整國民經濟結構、協調地區發展、實施宏觀調控所需的支出以及由中央直接管理的社會事業發展支出。地方政府主要承擔本地區政權機關運轉所需支出以及本地區經濟、社會事業發展所需支出。
（2）中央與地方的收入劃分。根據事權與財政相結合的原則，按稅種劃分中央與地方的收入。將維護國家權益、實施宏觀調控所必需的稅種劃分為中央稅；將同經濟發展直接相關的主要稅種劃分為中央與地方共享稅；將適合地方征管的稅種劃分為地方稅，明確地方稅稅種，增加地方稅收人。
（3）政府間財政轉移支付制度。按統一規定劃分收入和支出后，由于各地情況不同，通常會產生中央與地方以及地方之間財政的橫向和縱向不平衡，必須通過各種形式的政府間財政轉移支付來解決。轉移支付制度是以實現各地公共服務的均等化為主旨，而實行的一種財政平衡制度。財政轉移支付是分稅制體制的一項重要內容。
例題6．我國分稅制財政管理體制的主要內容有（ ）
A．中央與地方的事權和支出劃分
B．中央與地方的收入劃分
C．政府間財政轉移支付制度
D．中央與地方共享收入包括關稅、消費稅、增值稅、資源稅、證券交易（印花）稅增值稅中央分享60％，地方分享40％，資源稅按不同的資源品種劃分，海洋石油資源稅作為中央與地方共享收入
E．地方固定收入包括營業稅（含各銀行總行、鐵道、各保險總公司集中繳納的營業稅），地方企業上繳利潤，城鎮土地使用稅，固定資產投資方向調節稅、城市維護稅等
答案：A、B、C.
