新編FIDIC合同條件應用中的幾個實踐性問題
發布時間：2010-01-20 共4頁
FIDIC是法語國際咨詢工程師聯合會法文的縮寫。該組織是由英國、法國、比利時等三個歐洲境內咨詢工程師協會于1913年創立，組建聯合會的目的是共同促進成員協會的職業利益，向其他成員協會傳播有益信息。1949年后英、美、澳利亞、加拿等國相繼加入，現有60多個成員國，下設歐共體分會，北歐成員分會，亞太地區分會，非洲成員分會。總部設在瑞士的洛桑。1996年，中國工程咨詢協會正式加入菲迪克(FIDIC)組織。
FIDIC合同條件它雖然不是法律，也不是法規，但它是全世界公認的一種國際慣例。它伴隨著世紀的進程經歷了從產生到發展、不斷完善的過程。FIDIC合同條件第1版于1957年、第2版于1963年、第3版于1977年、1988年及1992年作了兩次修改，習慣對1988年版稱為第4版。1999年國際工程師聯合會根據多年來在實踐中取得的經驗以及專家、學者的建議與意見，在繼承以往四版優點的基礎上進行重新編寫（下稱新編FIDC合同條件）。中國工程咨詢協會根據菲迪克授權書進行編譯、出版，機械工業出版社于2002年5月首次印刷FIDIC合同條件第1版（中、英文對照）。
新編FIDIC合同一套四本：《施工合同條件》、《生產設備和設計—施工合同條件》、《設計采購施工（EPC）/交鑰匙工程合同條件》與《簡明合同格式》。此外FIDIC組織為了便于雇主選擇投標人、招標、評標，出版了《招標程序》，由此形成一個完整的體系。筆者結合從事FIDIC合同條件法律服務的實踐，在此提出新編FIDIC合同條件在中國應（適）用中的幾個實踐性問題，賜教于同仁。
一、新編FIDIC合同條件的應用選擇
（一）新編的FIDIC合同條件與舊版本的應用選擇
新編《施工合同條件》，用于由雇主或其他代表工程師設計的建筑或工程項目。由承包商按照雇主提出的設計進行工程施工，但該工程可以包含由承包商設計的土木、機械。電氣和構筑物的某些部分。《施工合同條件》由通用條件、專用條件編寫指南投標函、合同協議書和爭端裁決協議書格式構成。通用條件與專用條件各20條。通用條件20條共158款（款下所設的項略），另附錄爭端裁決協議書一般條件。通用20條款目錄分別是：1、一般規定〔1.1定義，1.2解釋，1.3通信交流，1.4法律和語言，1.5文件優先次序，1.6合同協議書，1.7權益轉讓，1.8文件的照管和提供，1.9延誤的圖紙或指示，1.10雇主使用承包商文件，1.11承包商使用雇主文件，1.12保密事項，1.13遵守法律，1.14共同的和各自的責任〕；2、雇主〔2.1現場進入權，2.2許可、執照或批準，2.3雇主人員，2.4雇主的資金安排，2.5雇主的索賠〕；3、工程師〔3.1工程師的任務和權力，3.2由工程師的付托，3.3工程師的指示，3.4工程師的替換，3.5確定〕；4、承包商[4.1承包商的一般義務，4.2履約擔保，4.3承包商代表，4.4分包商，4.5分包合同權益的轉讓，4.6合作，4.7放線，4.8安全程序，4.9質量保證，4.10現場數據，4.11中標合同金額的充分性，4.12不可預見的物質條件，4.13道路通行權和設施，4.14避免干擾，4.15進場通路，4.16貨物運輸，4.17承包商設備，4.18環境保護，4.19電、水和燃氣，4.20雇主設備和免費供應的材料，4.21進度報告，4.22現場保安，4.23承包商的現場作業，4.24化石]；5、指定的分包商[5.1“指定的分包商”的定義，5.2反對指定，5.3對指定的分包商付款，5.4付款證據]；6、員工[6.1員工的雇用，6.2工資標準和勞動條件，6.3為雇主服務的人員，6.4勞動法，6.5工作時間，6.6為員工提供設施，6.7健康和安全，6.8承包商的監督，6.9承包商人員，6.10承包商人員和設備的記錄，6.11無序行為]；7、生產設備、材料和工藝[7.1實施方法，7.2樣品，7.3檢驗，7.4試驗，7.5拒收，7.6修補工作，7.7生產設備和材料的所有權，7.8土地（礦區）使用費]；8、開工、延誤和暫停[8.1工程的開工，8.2竣工時間，8.3進度計劃，8.4竣工時間的延長，8.5當局造成的延誤，8.6工程進度，8.7誤期損害賠償費，8.8暫時停工，8.9暫停的后果，8.10暫停時對生產設備和材料的付款，8.11拖長的暫停，8.12復工]；9、竣工試驗[9.1承包商的義務，9.2延誤的試驗，9.3重新試驗，9.4未能通過竣工試驗]；10、雇主的接收[10.1工程和分項工程的接收，10.2部分工程的接收，10.3對竣工試驗的干擾，10.4需要復原的地表]；11、缺陷責任[11.1完成掃尾工作和修補缺陷，11.2修補缺陷費用，11.3缺陷通知期限的延長，11.4未能修補缺陷，11.5移出有缺陷的工程，11.6進一步試驗，11.7進入權，11.8承包商調查，11.9履約證書，11.10未履行的義務，11.11現場清理]；12、測量和估價[12.1需測量的工程，12.2測量方法，12.3估價，12.4刪節減]；13、變更和調整[13.1變更權，13.2價值工程，13.3變更程序，13.4以適用貨幣支付，13.5暫列金額，13.6計日工作，13.7因法律改變的調整，13.8因成本改變的調整]；14、合同價格和付款[14.1合同價格，14.2預付款，14.3期中付款證書的申請，14.4付款計劃表，14.5擬用于工程的生產設備和材料，14.6期中付款證書的頒發，14.7付款，14.8延誤的付款，14.9保留金的支付，14.10竣工報表，14.11最終付款證書的申請，14.12結清證明，14.13最終付款證書的頒發，14.14雇主責任的中止，14.15支付的貨幣]；15、由雇主終止[15.1通知改正，15.2由雇主終止，15.3終止日期時的估價，15.4終止后的付款，15.5雇主終止的權利]；16、由承包商暫停和終止[16.1承包商暫停工作的權利，16.2由承包商終止，16.3停止工作和承包商設備的撤離，16.4終止時的付款]；17、風險與職責[17.1保障，17.2承包商對工程的照管，17.3雇主的風險，17.4雇主風險的后果，17.5知識產權和工業產權，//收集/17.6責任限度]；18、保險[18.1有關保險的一般要求，18.2工程和承包商設備的保險，18.3人身傷害和財產損害險，18.4承包商人員的保險]；19、不可抗力[19.1不可抗力的定義，19.2不可抗力的通知，19.3將延誤減至最小的義務，19.4不可抗力的后果，19.5不可抗力影響分包商，19.6自主選擇終止，付款和解除，19.7根據法律解除履約]；20、索賠、爭端和仲裁〔20.1承包商的索賠，20.2爭端裁決委員會的任命，20.3對爭端裁決委員會未能取得一致，20.4取得爭端裁決委員會的決定，20.5友好解決，20.6仲裁，20.7未能遵守爭端裁決委員會的決定，20.8爭端裁決委員會任命期滿〕。附錄,爭端裁決協議書一般條件。《施工合同條件》專用條件20條是為通用條件的編寫人給出備選條款，正如《施工合同條件》專用條件編寫指南引言部分所述，專用條件是對通用條件的修改和補充。此外專用條件附件有專用公司擔保函，投標擔保函，履約擔保函——即付函，履約擔保函——擔保保證，預付款保函，保留金保函，雇主支付保函的范例格式。《施工合同條件》第三部分是投標函，合同協議書和爭端裁決協議書格式。與新編相對應的是1988年編譯的舊版FIDIC《土木工程施工合同條件應用指南》（即第四版紅皮書），其第一部分由通用條件72條183款與投標程序、可能使用條款、投標書、附件協議書組成，第二部分專用條件70條組成。關于這兩個版本之間的區別，東南學土木工程學院的教授已經撰寫了相關論著。筆者認為當事人在應用FIDIC合同條件時應當將新、舊兩個版本相區別，選擇使用新編的《施工合同條件》。
新編《生產設備和設計—施工合同條件》用于電氣或機械設備借貸和建筑或工程的設計與施工。通常情況是由承包商按照雇主要求，設計和提供生產設備或其他工程，可以包括土木、機械、電氣和建筑物的任何組合。該合同文件也是由通用條件，專用條件與投標函、合同協議書和爭端裁決協議書格式三部分組成，其通用條款共20條167款。其第5條和第12條與《施工合同條件》不同，其他通用條款相同。《生產設備和設計—施工合同條件》通用條件第5條，第12條分別是：“5、設計，5.1設計義務一般要求，5.2承包商文件，5.3承包商的承諾，5.4技術標準和法規，5.5培訓，5.6竣工文件，5.7操作和維修手冊，5.8設計錯誤”。“12、竣工后試驗，12.1竣工后試驗的程序，12.2延誤和試驗，12.3重新試驗，12.4未通過竣工的試驗”。與通用條件相對應的是第二部分專用條件20條。//收集/第三部分是投標書，合同協議書和爭端裁決協議書格式。與該新編合同文本相對應的是1987年編譯FIDIC《電氣與機械工程合同條件應用指南》（第三版，又稱黃皮書），黃皮書由第一部分通用條件51條、招標程序、合同條件，與第二部分專用條件（A項、B項、保函、變更命令、移交證書、缺陷責任書、支付證書）組成。合同當事人在選擇FIDIC合同版本時，應在區分這兩種合同文本的基礎上選擇適用新編《生產設備和設計—施工合同條件》。
FIDIC合同條件它雖然不是法律，也不是法規，但它是全世界公認的一種國際慣例。它伴隨著世紀的進程經歷了從產生到發展、不斷完善的過程。FIDIC合同條件第1版于1957年、第2版于1963年、第3版于1977年、1988年及1992年作了兩次修改，習慣對1988年版稱為第4版。1999年國際工程師聯合會根據多年來在實踐中取得的經驗以及專家、學者的建議與意見，在繼承以往四版優點的基礎上進行重新編寫（下稱新編FIDC合同條件）。中國工程咨詢協會根據菲迪克授權書進行編譯、出版，機械工業出版社于2002年5月首次印刷FIDIC合同條件第1版（中、英文對照）。
新編FIDIC合同一套四本：《施工合同條件》、《生產設備和設計—施工合同條件》、《設計采購施工（EPC）/交鑰匙工程合同條件》與《簡明合同格式》。此外FIDIC組織為了便于雇主選擇投標人、招標、評標，出版了《招標程序》，由此形成一個完整的體系。筆者結合從事FIDIC合同條件法律服務的實踐，在此提出新編FIDIC合同條件在中國應（適）用中的幾個實踐性問題，賜教于同仁。
一、新編FIDIC合同條件的應用選擇
（一）新編的FIDIC合同條件與舊版本的應用選擇
新編《施工合同條件》，用于由雇主或其他代表工程師設計的建筑或工程項目。由承包商按照雇主提出的設計進行工程施工，但該工程可以包含由承包商設計的土木、機械。電氣和構筑物的某些部分。《施工合同條件》由通用條件、專用條件編寫指南投標函、合同協議書和爭端裁決協議書格式構成。通用條件與專用條件各20條。通用條件20條共158款（款下所設的項略），另附錄爭端裁決協議書一般條件。通用20條款目錄分別是：1、一般規定〔1.1定義，1.2解釋，1.3通信交流，1.4法律和語言，1.5文件優先次序，1.6合同協議書，1.7權益轉讓，1.8文件的照管和提供，1.9延誤的圖紙或指示，1.10雇主使用承包商文件，1.11承包商使用雇主文件，1.12保密事項，1.13遵守法律，1.14共同的和各自的責任〕；2、雇主〔2.1現場進入權，2.2許可、執照或批準，2.3雇主人員，2.4雇主的資金安排，2.5雇主的索賠〕；3、工程師〔3.1工程師的任務和權力，3.2由工程師的付托，3.3工程師的指示，3.4工程師的替換，3.5確定〕；4、承包商[4.1承包商的一般義務，4.2履約擔保，4.3承包商代表，4.4分包商，4.5分包合同權益的轉讓，4.6合作，4.7放線，4.8安全程序，4.9質量保證，4.10現場數據，4.11中標合同金額的充分性，4.12不可預見的物質條件，4.13道路通行權和設施，4.14避免干擾，4.15進場通路，4.16貨物運輸，4.17承包商設備，4.18環境保護，4.19電、水和燃氣，4.20雇主設備和免費供應的材料，4.21進度報告，4.22現場保安，4.23承包商的現場作業，4.24化石]；5、指定的分包商[5.1“指定的分包商”的定義，5.2反對指定，5.3對指定的分包商付款，5.4付款證據]；6、員工[6.1員工的雇用，6.2工資標準和勞動條件，6.3為雇主服務的人員，6.4勞動法，6.5工作時間，6.6為員工提供設施，6.7健康和安全，6.8承包商的監督，6.9承包商人員，6.10承包商人員和設備的記錄，6.11無序行為]；7、生產設備、材料和工藝[7.1實施方法，7.2樣品，7.3檢驗，7.4試驗，7.5拒收，7.6修補工作，7.7生產設備和材料的所有權，7.8土地（礦區）使用費]；8、開工、延誤和暫停[8.1工程的開工，8.2竣工時間，8.3進度計劃，8.4竣工時間的延長，8.5當局造成的延誤，8.6工程進度，8.7誤期損害賠償費，8.8暫時停工，8.9暫停的后果，8.10暫停時對生產設備和材料的付款，8.11拖長的暫停，8.12復工]；9、竣工試驗[9.1承包商的義務，9.2延誤的試驗，9.3重新試驗，9.4未能通過竣工試驗]；10、雇主的接收[10.1工程和分項工程的接收，10.2部分工程的接收，10.3對竣工試驗的干擾，10.4需要復原的地表]；11、缺陷責任[11.1完成掃尾工作和修補缺陷，11.2修補缺陷費用，11.3缺陷通知期限的延長，11.4未能修補缺陷，11.5移出有缺陷的工程，11.6進一步試驗，11.7進入權，11.8承包商調查，11.9履約證書，11.10未履行的義務，11.11現場清理]；12、測量和估價[12.1需測量的工程，12.2測量方法，12.3估價，12.4刪節減]；13、變更和調整[13.1變更權，13.2價值工程，13.3變更程序，13.4以適用貨幣支付，13.5暫列金額，13.6計日工作，13.7因法律改變的調整，13.8因成本改變的調整]；14、合同價格和付款[14.1合同價格，14.2預付款，14.3期中付款證書的申請，14.4付款計劃表，14.5擬用于工程的生產設備和材料，14.6期中付款證書的頒發，14.7付款，14.8延誤的付款，14.9保留金的支付，14.10竣工報表，14.11最終付款證書的申請，14.12結清證明，14.13最終付款證書的頒發，14.14雇主責任的中止，14.15支付的貨幣]；15、由雇主終止[15.1通知改正，15.2由雇主終止，15.3終止日期時的估價，15.4終止后的付款，15.5雇主終止的權利]；16、由承包商暫停和終止[16.1承包商暫停工作的權利，16.2由承包商終止，16.3停止工作和承包商設備的撤離，16.4終止時的付款]；17、風險與職責[17.1保障，17.2承包商對工程的照管，17.3雇主的風險，17.4雇主風險的后果，17.5知識產權和工業產權，//收集/17.6責任限度]；18、保險[18.1有關保險的一般要求，18.2工程和承包商設備的保險，18.3人身傷害和財產損害險，18.4承包商人員的保險]；19、不可抗力[19.1不可抗力的定義，19.2不可抗力的通知，19.3將延誤減至最小的義務，19.4不可抗力的后果，19.5不可抗力影響分包商，19.6自主選擇終止，付款和解除，19.7根據法律解除履約]；20、索賠、爭端和仲裁〔20.1承包商的索賠，20.2爭端裁決委員會的任命，20.3對爭端裁決委員會未能取得一致，20.4取得爭端裁決委員會的決定，20.5友好解決，20.6仲裁，20.7未能遵守爭端裁決委員會的決定，20.8爭端裁決委員會任命期滿〕。附錄,爭端裁決協議書一般條件。《施工合同條件》專用條件20條是為通用條件的編寫人給出備選條款，正如《施工合同條件》專用條件編寫指南引言部分所述，專用條件是對通用條件的修改和補充。此外專用條件附件有專用公司擔保函，投標擔保函，履約擔保函——即付函，履約擔保函——擔保保證，預付款保函，保留金保函，雇主支付保函的范例格式。《施工合同條件》第三部分是投標函，合同協議書和爭端裁決協議書格式。與新編相對應的是1988年編譯的舊版FIDIC《土木工程施工合同條件應用指南》（即第四版紅皮書），其第一部分由通用條件72條183款與投標程序、可能使用條款、投標書、附件協議書組成，第二部分專用條件70條組成。關于這兩個版本之間的區別，東南學土木工程學院的教授已經撰寫了相關論著。筆者認為當事人在應用FIDIC合同條件時應當將新、舊兩個版本相區別，選擇使用新編的《施工合同條件》。
新編《生產設備和設計—施工合同條件》用于電氣或機械設備借貸和建筑或工程的設計與施工。通常情況是由承包商按照雇主要求，設計和提供生產設備或其他工程，可以包括土木、機械、電氣和建筑物的任何組合。該合同文件也是由通用條件，專用條件與投標函、合同協議書和爭端裁決協議書格式三部分組成，其通用條款共20條167款。其第5條和第12條與《施工合同條件》不同，其他通用條款相同。《生產設備和設計—施工合同條件》通用條件第5條，第12條分別是：“5、設計，5.1設計義務一般要求，5.2承包商文件，5.3承包商的承諾，5.4技術標準和法規，5.5培訓，5.6竣工文件，5.7操作和維修手冊，5.8設計錯誤”。“12、竣工后試驗，12.1竣工后試驗的程序，12.2延誤和試驗，12.3重新試驗，12.4未通過竣工的試驗”。與通用條件相對應的是第二部分專用條件20條。//收集/第三部分是投標書，合同協議書和爭端裁決協議書格式。與該新編合同文本相對應的是1987年編譯FIDIC《電氣與機械工程合同條件應用指南》（第三版，又稱黃皮書），黃皮書由第一部分通用條件51條、招標程序、合同條件，與第二部分專用條件（A項、B項、保函、變更命令、移交證書、缺陷責任書、支付證書）組成。合同當事人在選擇FIDIC合同版本時，應在區分這兩種合同文本的基礎上選擇適用新編《生產設備和設計—施工合同條件》。
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