(二)招標文件
招標人根據招標項目的特點和監理需要編制招標文件。
在具體實務中,招標文件一般包括投標人須知、任務大綱、評標辦法和標準、主要合同條件、項目技術文件、附件等。
1.投標人須知
投標人須知是表明招標人對投標人的實質性要求與條件以及有關注意事項,用于指導投標人投標的文件。一般包括以下內容:
(1)項目概況:包括項目名稱、地點、項目范圍和主要內容、投資概算或合同金額、資金來源及落實情況、工期目標、承發包模式、內容及有關參與方等。對大而復雜程度高的項目,可在“項目技術文件”中進行詳細介紹。
(2)委托設備監理的范圍和內容。
(3)對投標人資格審查的標準:包括對單位資質和其他資格要求,對總監理工程師的資格要求,對其他監理人員的要求和對投標人業績的要求等。
(4)對招標文件的說明:包括招標文件組成及解釋順序及對招標文件澄清、修改或補充的規定。
(5)對勘察現場和答疑的說明。
(6)對投標報價的說明。
(7)對投標文件的編制要求:包括對投標文件使用語言、投標文件內容、投標文件的遞交(數量、包裝等)、投標有效期、投標保證金(數額、保證內容、退回的條件和時間等)和無效投標或不合格投標的規定等要求。
投標文件一般可以分為技術標和商務標兩部分,主要內容包括投標保證書(承諾函)、投標書綜合說明、技術標(監理大綱)、商務標(報價表及說明)和附件(單位、總監理工程師及主要監理人員資格、經歷等證明)。
(8)開標的要求和說明(包括時間、地點、注意事項等)。
(9)評標的要求和說明(包括程序、方式、有關事項等)。
(10)定標原則。
(11)與中標人簽訂合同的說明。
(12)其他說明和要求。
2.任務大綱
任務大綱是招標人對監理單位提出的提供設備工程監理服務的實質性要求,明確監理范圍、內容、職責及所期望的結果(目標),充分體現了招標人對監理服務的需求和期望。
任務大綱是投標人響應招標,編制技術標(監理大綱)和準備投標的重要技術依據,一般包括以下內容:
(1)監理服務的范圍
監理服務的范圍可以歸納為監理對象、監理要素和與監理有關的其他服務。
1)監理對象
①項目名稱、實施地點。
②項目任務及承擔項目任務的承包商(應明確是制造項目任務還是安裝施工項目任務,必要時還應明確階段)。
③由多個承包商完成的項目中,各承包商之間的合同界面關系。
2)監理要素
監理要素指的是對承包商的工作滿足合同要求的哪些約束性條件(行為)實施監督管理,一般包括質量、進度、造價、安全及與監理服務有關的其他內容。
(2)監理服務的內容
監理服務的內容指的是監理范圍內對承包商的合同履行行為(主要是質量、進度、造價、安全行為)進行監督管理的具體工作及其職責。
(3)監理服務的目標
明確監理單位提供監理服務要達到什么樣的結果。
(4)對保證監理服務質量的要求
包括對總監理工程師及主要監理人員的資格和技能要求,對監理人員配置和駐現場的要求,對監理設施和監督檢查手段的要求和對監理成果交付的要求等。
(5)配合事項
為使監理人員順利完成監理任務,招標人所能提供的配合事項。如現場監理人員必要的生活、工作設施,監理所需的項目技術資料(包括技術文件、圖紙等)等。
3.評標標準與方法
評標標準就是中標條件,由招標人關注的各要素及其權重組成,一般分為技術標標準和商務標標準。
評標方法就是如何評出中標人的過程方法,包括評標委員會的組建、評標程序、評標細則、中標人的確定辦法等。
(1)技術標和商務標標準。
(2)評標委員會,組成說明,包括專家人數、專業要求、職業道德要求和其他有關說明。
(3)評標程序,一般包括評標前準備工作、初評、澄清投標文件、中標人(或中標候選人)的確定、提交書面評標報告。
(4)評標細則,評標細則指評標標準和評審方法。
(5)中標人的確定方法。