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三、費(fèi)用索賠及其計(jì)算
索賠是在工程承包合同履行過程中，當(dāng)事人一方由于另一方未履行或未完全履行合同所規(guī)定的義務(wù)，或者出現(xiàn)了應(yīng)當(dāng)由對方承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)而遭受損失時(shí)，向另一方提出賠償要求的行為。
(一)設(shè)備安裝調(diào)試過程中承包商索賠的原因
設(shè)備安裝調(diào)試過程中的承包商索賠是由于業(yè)主、設(shè)備監(jiān)理工程師或其他非承包商原因，致使承包商在工程實(shí)施過程中付出了額外的費(fèi)用和損失，承包商通過合法途徑和程序，向業(yè)主提出償付其在工程實(shí)施中的費(fèi)用損失或延長工期的要求。在設(shè)備安裝調(diào)試工程實(shí)施過程中，可能引起承包商索賠的常見原因包括以下幾種情況。
1．工程拖期索賠
工程拖期索賠，是指承包商為了完成合同規(guī)定的工程花費(fèi)了比原計(jì)劃更長的時(shí)間和更大的開支，而責(zé)任不在承包商時(shí)提出的索賠。在設(shè)備安裝調(diào)試過程中，當(dāng)出現(xiàn)業(yè)主、設(shè)備監(jiān)理工程師或其他非承包商原因?qū)е鹿こ掏掀跁r(shí)，承包商可以向設(shè)備監(jiān)理工程師及業(yè)主提出延長工期或補(bǔ)償損失的要求。
值得注意的是，承包商因工程拖期提出的索賠包括兩種情況：一是工期的拖延純屬業(yè)主和工程師方面的原因造成的，這時(shí)不僅應(yīng)給承包商適當(dāng)延長工期的權(quán)利，還應(yīng)給予相應(yīng)的費(fèi)用補(bǔ)償；二是工期的拖延屬于客觀原因造成的。在實(shí)踐中，出現(xiàn)這種情況時(shí)，工期索賠和費(fèi)用索賠不一定能同時(shí)成立。如異常惡劣氣候等情況，承包商可得到延長工期，但得不到費(fèi)用補(bǔ)償。此外，若有些延誤并不影響到關(guān)鍵路線施工，承包商也得不到延長工期的承諾。
2．暫時(shí)停工引起的索賠
在設(shè)備安裝調(diào)試過程中，由于業(yè)主和設(shè)備監(jiān)理工程師原因造成暫時(shí)停工，導(dǎo)致承包商費(fèi)用支出增加，承包商可提出索賠。
3．人為障礙引起的索賠
國際咨詢工程師聯(lián)合會(FIDIC)《生產(chǎn)設(shè)備和設(shè)計(jì)一施工合同條件》第4．24款約定，若在現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的所有化石、硬幣、有價(jià)值的物品或文物、以及具有地質(zhì)或考古意義的結(jié)構(gòu)物和其他遺跡或物品，承包商應(yīng)立即通知工程師，工程師應(yīng)就處理此類物品發(fā)出指示。如果承包商因執(zhí)行這些指示遭受延誤和(或)招致費(fèi)用，承包商應(yīng)向工程師再次發(fā)出通知，提出工期和(或)費(fèi)用索賠。
4．承包商正當(dāng)終止工程時(shí)的索賠
國際咨詢工程師聯(lián)合會(FIDIC)《生產(chǎn)設(shè)備和設(shè)計(jì)一施工合同條件》第16．2款至16．24 款約定：如果出現(xiàn)業(yè)主未能按期付款、業(yè)主實(shí)質(zhì)上未能根據(jù)合同規(guī)定履行其義務(wù)或業(yè)主破產(chǎn)、停業(yè)整頓等情況，承包商可提前向業(yè)主發(fā)出通知，終止合同。業(yè)主應(yīng)將履約擔(dān)保退還承包商、按約定向承包商付款，并向承包商支付因此項(xiàng)終止而蒙受的任何利潤損失或其他損失或損害的款額。
5．業(yè)主拖欠支付工程款引起的索賠
國際咨詢工程師聯(lián)合會(FIDIC)《生產(chǎn)設(shè)備與設(shè)計(jì)一施工合同條件》第14．8款約定：如果承包商沒有在付款規(guī)定的時(shí)間內(nèi)收到付款，承包商有權(quán)就未付款額按月計(jì)算復(fù)利，收取延誤期的融資費(fèi)用。該延誤期應(yīng)認(rèn)為從按照付款規(guī)定的支付日期算起，而不考慮頒發(fā)任何期中付款證書的日期。
若業(yè)主未能按約定付款，根據(jù)有關(guān)條款，承包商可在不少于21天前通知業(yè)主，暫停工作或放慢工作速度。由此而使承包商遭受延誤和(或)招致費(fèi)用增加，承包商有權(quán)提出索賠。
世界銀行《設(shè)備提供和安裝合同條件》的有關(guān)約定如下：如果業(yè)主延遲支付合同規(guī)定的應(yīng)付款項(xiàng)構(gòu)成實(shí)質(zhì)違約，承包商可以就此向業(yè)主發(fā)出通知。業(yè)主在收到通知后28天內(nèi)仍未履行合同義務(wù)，承包商可以依據(jù)合同規(guī)定終止合同，則業(yè)主應(yīng)向承包商支付合同規(guī)定的全部價(jià)款以及承包商因此遭受的全部損失或者損害的合理賠償。
6。不可抗力
國際咨詢工程師聯(lián)合會(FIDIC)《生產(chǎn)設(shè)備和設(shè)i~--施工合同條件》第19．4款約定：如果承包商由于不可抗力，妨礙其履行合同中規(guī)定的任何義務(wù)，使其遭受延誤和(或)導(dǎo)致增加費(fèi)用，承包商有權(quán)要求延長工期，并對增加的費(fèi)用向業(yè)主提出索賠。
7．業(yè)主的風(fēng)險(xiǎn)
國際咨詢工程師聯(lián)合會(FIDIC)《生產(chǎn)設(shè)備和設(shè)計(jì)一施工合同條件》第17．4款約定：如果業(yè)主的風(fēng)險(xiǎn)達(dá)到對工程、貨物或承包商文件造成損失或損害的程度，承包商應(yīng)立即通知工程師，并應(yīng)按工程師的要求，修正此類損失或損害。如果因修正此類損失或損害使承包商蒙受損失和(或)招致費(fèi)用增加，承包商有權(quán)要求延長工期，并對增加的費(fèi)用向業(yè)主提出索賠。上述費(fèi)用還可包括合理的利潤。
世界銀行《設(shè)備提供和安裝合同條件》約定：由于業(yè)主的風(fēng)險(xiǎn)而導(dǎo)致承包商臨時(shí)工程、設(shè)施或者其任何部分的損失或損害，業(yè)主應(yīng)支付實(shí)施應(yīng)付的所有金額，以及承包商臨時(shí)工程或者被損壞部分的重置價(jià)格。
8．不可預(yù)見的條件
國際咨詢工程師聯(lián)合會(FIDIC)《生產(chǎn)設(shè)備和設(shè)計(jì)一施工合同條件》第4．12款對不可預(yù)見的物質(zhì)條件作了定義：物質(zhì)條件是指承包商在現(xiàn)場施工時(shí)遇到的自然物質(zhì)條件、人為的和其他物質(zhì)障礙和污染物，包括地下和水文條件，但不包括氣候條件。如果承包商遇到了其認(rèn)為不可預(yù)見的不利物質(zhì)條件，應(yīng)盡快通知工程師。通知不僅應(yīng)當(dāng)闡明所遇到的物質(zhì)條件，還應(yīng)提出承包商認(rèn)為不可合理預(yù)見的理由。如果承包商遇到不可預(yù)見的物質(zhì)條件，并發(fā)出通知，則因這些條件使承包商遭受的延誤和(或)增加的費(fèi)用，承包商有權(quán)根據(jù)“承包商的索賠”條款的規(guī)定，要求給予延長竣工時(shí)間，將此類費(fèi)用和利潤計(jì)人合同價(jià)格并給予支付。
根據(jù)世界銀行《設(shè)備提供和安裝合同條件》的約定，不可預(yù)見的條件是指，一個(gè)有經(jīng)驗(yàn)的承包商在根據(jù)業(yè)主提供的設(shè)備數(shù)據(jù)進(jìn)行合理檢查的基礎(chǔ)上，以及從現(xiàn)場考察或者相關(guān)設(shè)備可獲得的其他數(shù)據(jù)中所得到的信息基礎(chǔ)上，仍然無法在簽署合同前合理預(yù)見的現(xiàn)場氣候條件以外的外界條件或者人為障礙。如果承包商在執(zhí)行合同過程中，遇到了不可預(yù)見的條件，使其招致額外費(fèi)用和支出或者需要額外的時(shí)間履行合同義務(wù)，承包商應(yīng)當(dāng)在進(jìn)行額外工作或者使用額外的設(shè)備和機(jī)械或者承包商自己的設(shè)備前，迅速地書面通知項(xiàng)目經(jīng)理。項(xiàng)目經(jīng)理收到該通知后，應(yīng)立刻與承包商和業(yè)主進(jìn)行協(xié)商，并決定需采取的行動。協(xié)商后，項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)書面指示承包商采取行動，并將書面指示的副本提交給業(yè)主。因執(zhí)行項(xiàng)目經(jīng)理的書面指示使承包商招致的額外費(fèi)用和支出，應(yīng)加入合同價(jià)格中，支付給承包商，竣工時(shí)間予以相應(yīng)的延長。