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08年設(shè)備監(jiān)理案例分析:FIDIC和世界銀行

發(fā)布時間:2010-01-14 共3頁


七、支付管理
(一)合同價格
除非專用條件中另有規(guī)定:
①合同價格應(yīng)為總額中標(biāo)合同金額,并應(yīng)當(dāng)按照合同進(jìn)行調(diào)整;
②承包商應(yīng)支付根據(jù)合同要求應(yīng)由其支付的所有稅費(fèi)、關(guān)稅和費(fèi)用,除“因法律改變的調(diào)整”規(guī)定外,合同價格不應(yīng)因任何這些費(fèi)用進(jìn)行調(diào)整;
③資料表中可能列出的任何數(shù)量僅為估算量,不得將其視為要求承包商完成的實(shí)際或正確的工程量;
④資料表中可能列出的任何工程量或者價格數(shù)據(jù),應(yīng)用于資料表中注明的用途,可能不適用于其他目的。
如果對工程的任何部分是按提供的數(shù)量或已完成的工作進(jìn)行支付,有關(guān)計量和估價的規(guī)定應(yīng)按專用條件中的規(guī)定進(jìn)行。應(yīng)據(jù)此確定合同價格,并按照合同進(jìn)行調(diào)整。
(二)期中支付
1.期中付款證書的申請
(1)月報表
承包商應(yīng)按工程師批準(zhǔn)的格式在合同規(guī)定的支付期限末之后,向工程師提交一式六份報表,詳細(xì)說明承包商認(rèn)為自己有權(quán)得到的款項(xiàng),同時提交包括根據(jù)合同規(guī)定有關(guān)當(dāng)月進(jìn)度情況在內(nèi)的證明文件。該報表應(yīng)包括下列適當(dāng)項(xiàng)目,這些項(xiàng)目應(yīng)以應(yīng)付合同價格的各種貨幣表示,并按下列順序排列:
①截至月末已實(shí)施的工程和已提交的承包商文件的估算合同價值(包括變更,但不包括以下所列項(xiàng)目);
②根據(jù)合同“因法律改變的調(diào)整”和“因成本改變的調(diào)整”規(guī)定,應(yīng)增加和扣減的任何款項(xiàng);
③為提取保留金應(yīng)扣減的任何款額;
④根據(jù)合同規(guī)定,為預(yù)付款的支付和償還應(yīng)增減的任何款額;
⑤根據(jù)合同規(guī)定,為生產(chǎn)設(shè)備和材料應(yīng)增減的任何款額;
⑥根據(jù)合同規(guī)定,包括“索賠、爭議和仲裁”的規(guī)定,應(yīng)付的任何其他的增減額;
⑦所有以前的付款證書中確認(rèn)的減少額。
(2)竣工報表
在收到工程師接收證書后的84天內(nèi),承包商應(yīng)按照工程師批準(zhǔn)的格式,向工程師遞交竣工報表并附證明文件,竣工報表應(yīng)當(dāng)一式六份,列明以下內(nèi)容:
①截止到工程接收證書注明的日期,按合同要求完成的所有工作的價值;
②承包商認(rèn)為應(yīng)付的任何其他款項(xiàng);
③承包商認(rèn)為根據(jù)合同規(guī)定將應(yīng)支付給他的任何其他款項(xiàng)。
2.期中付款證書的頒發(fā)
在雇主收到并認(rèn)可履約擔(dān)保之后,工程師應(yīng)在收到承包商的報表和證明文件后的28天內(nèi),向雇主發(fā)送一份期中付款證書,說明他公正確定的應(yīng)付金額,同時將一副本發(fā)給承包商。但是,在頒發(fā)工程的接收證書前,工程師沒有義務(wù)簽發(fā)金額少于投標(biāo)書附錄規(guī)定的期中付款證書最低限額的期中付款證書。
雖然有以下情況,對期中付款證書不得因其他任何原因而扣發(fā):
①如果承包商所提供的物品或已完成的工作不符合合同要求,在修正或更換完成前,可以扣發(fā)修正或更換所需費(fèi)用;
②如果承包商未能按照合同規(guī)定,履行任何工作或義務(wù),且工程師已曾為此發(fā)出通知時,可以在該工作或義務(wù)完成前扣發(fā)該工作或義務(wù)的價值。
工程師可在任何一次付款證書中,對以前的任何付款證書進(jìn)行恰當(dāng)?shù)母恼蛐薷摹8犊钭C書不應(yīng)被視為表明工程師的接受、批準(zhǔn)、同意或滿意。
3.支付
雇主應(yīng)自工程師收到承包商的報表及證明文件之日起56天內(nèi)向承包商支付期中付款證書中確認(rèn)的款額。
(三)最終支付
1.承包商申請最終付款證書
在收到履約證書后56天內(nèi),承包商應(yīng)向工程師提交按其批準(zhǔn)的格式編制的最終報表草案一式六份,并附證明文件,詳細(xì)列出:
①根據(jù)合同完成的所有工作的價值;
②承包商認(rèn)為根據(jù)合同或其他規(guī)定應(yīng)支付給他的任何其他款額。
經(jīng)與工程師商定,承包商編制并向工程師提交最終報表,同時提交一份結(jié)清證明。該結(jié)清證明可注明,在承包商收到退回的履約擔(dān)保和尚未付清的余額后生效。
2.工程師頒發(fā)最終付款證書
在收到承包商根據(jù)合同發(fā)出的最終報表和結(jié)清證明后28天內(nèi),工程師應(yīng)向業(yè)主頒發(fā)最終付款證書,其中說明:
①最終應(yīng)支付的款額;
②在確認(rèn)雇主以前已付的所有款額以及雇主有權(quán)得到的全部款額后,雇主還應(yīng)付給承包商
或者承包商還應(yīng)付給雇主的余額。
如果承包商未能按合同規(guī)定的時間內(nèi)申請最終付款證書,工程師應(yīng)要求承包商提出申請,如果承包商未能在28天期限內(nèi)提出申請,工程師應(yīng)就他認(rèn)為正確的款額頒發(fā)最終付款證書。
最終支付證書應(yīng)是工程符合合同要求以及承包商根據(jù)合同已履行了其所有義務(wù)時工程的價值的確定性證明。支付最終支付證書中開具的款額應(yīng)是雇主根據(jù)合同已履行了其所有義務(wù)的確定性證明。
3.雇主支付
雇主應(yīng)從最終付款證書頒發(fā)之日起56天內(nèi)向承包商支付已確認(rèn)的款額。
八、索賠、爭議與仲裁
(一)承包商的索賠
1.索賠通知
承包商應(yīng)在引起索賠的事件第一次發(fā)生之后的28天內(nèi),將他的索賠意向通知工程師,同時將一份副本呈交雇主。
2.索賠的證明
發(fā)出索賠通知后28天內(nèi),或在工程師可能同意的其他合理的時間內(nèi),承包商應(yīng)送給工程師一份說明索賠款額及提出索賠的依據(jù)等詳情材料。當(dāng)據(jù)以提出索賠的事件具有連續(xù)影響時,上述詳細(xì)報告應(yīng)被認(rèn)為是臨時詳細(xì)報告,承包商應(yīng)按工程師可能合理要求的此類時間間隔,發(fā)出進(jìn)一步的臨時詳細(xì)報告,給出索賠的累計總額及進(jìn)一步提出索賠的依據(jù)。在向工程師發(fā)出臨時詳細(xì)報告情況下,承包商應(yīng)在索賠事件所產(chǎn)生的影響結(jié)束后28天內(nèi)發(fā)出一份最終詳細(xì)報告。
如工程師要求這樣做的話,承包商應(yīng)將所有根據(jù)本款送交工程師的詳細(xì)報告復(fù)印件送交雇主。
3.索賠支付
工程師應(yīng)在收到上述報告后42天內(nèi)作出回應(yīng),表示批準(zhǔn)或不批準(zhǔn)并附具體意見。當(dāng)工程師認(rèn)為根據(jù)承包商所提供的足夠充分的細(xì)節(jié)使工程師有可能確定出應(yīng)付的金額時,承包商有權(quán)要求將工程師可能認(rèn)為應(yīng)支付給他的索賠金額納入工程師按合同簽署的任何臨時付款。如承包商提供的細(xì)節(jié)不足以證實(shí)全部的索賠,則承包商有權(quán)得到已滿足工程師要求的那部分細(xì)節(jié)所證明的有關(guān)部分的索賠付款。
(二)爭議
新黃皮書規(guī)定了通過“爭議裁決委員會(DAB)”解決爭議的程序。
1.爭議裁決委員會
爭議裁決委員會由合同雙方在合同生效日期之后的28天內(nèi)共同任命。該爭議裁決委員會應(yīng)由具有恰當(dāng)資格的一名或三名成員組成。如果爭議裁決委員會由三名成員組成,則合同每一方應(yīng)提名一位成員,由對方批準(zhǔn),第三名成員作為主席由雙方與上述兩名成員共同協(xié)商任命。
每位成員在整個任命期間獨(dú)立于合同中的任何一方,并應(yīng)行為公正、遵守合同。
2.爭議裁決委員會的決定程序
任何爭議事宜首先以書面報告提交爭議裁決委員會,爭議裁決委員會接到報告后的84天內(nèi)對爭議作決定,雙方收到該決定后28天內(nèi),均未不滿,應(yīng)予以執(zhí)行,否則,任何一方對另一方不執(zhí)行決定的行為可要求直接仲裁;如果任何一方對決定不滿意,或爭議裁決委員會未能作出決定,也應(yīng)在28天內(nèi),將其不滿通知對方,并要求仲裁。
3.友好解決
按上述規(guī)定發(fā)出不滿通知后,合同雙方在仲裁開始前應(yīng)盡力以友好的方式解決爭議。除非另工作范圍盡量考慮周全。避免在執(zhí)行合同中發(fā)生過多的合同索賠事項(xiàng)。合同文本規(guī)定的承包商工作范圍越不具體,越容易產(chǎn)生合同爭議或合同索賠。
(四)反駁承包商的索賠
反駁承包商的索賠是指設(shè)備監(jiān)理工程師針對承包商的索賠,經(jīng)過調(diào)查、審核、比照分析,反駁承包商不合理的索賠事項(xiàng)和請求,進(jìn)而決定不給予相應(yīng)賠償。
設(shè)備監(jiān)理工程師反駁索賠應(yīng)遵循實(shí)事求是、公平、公正原則進(jìn)行,而不應(yīng)作為設(shè)備監(jiān)理工程師偏袒業(yè)主的借口。
通常設(shè)備監(jiān)理工程師反駁索賠的理由包括:
①索賠事項(xiàng)不屬于業(yè)主賠償和連帶責(zé)任范圍;
②承包商有過錯;
③承包商未在合理期限內(nèi)提請索賠;
④索賠事實(shí)依據(jù)不足;
⑤索賠法律依據(jù)不足;
⑥承包商明示或默示放棄索賠權(quán);
⑦索賠事項(xiàng)屬于業(yè)主免責(zé)。
(五)業(yè)主的索賠
以上所說的索賠均指由業(yè)主的過失而造成承包商的索賠,以下敘述的為由于承包商的過失而引起的業(yè)主索賠。
在履行設(shè)備工程合同的過程中,由于承包商未能完全的履行合同規(guī)定的義務(wù),造成業(yè)主的損失,業(yè)主可以通過索賠或反扣,以維護(hù)自身的合同權(quán)益。索賠時,業(yè)主必須根據(jù)承包商的違約事實(shí),違約經(jīng)過、時間、地點(diǎn)、對設(shè)備工程的影響、造成的后果及業(yè)主的損失等用書面文件
通知承包商。承包商在接到書面文件后,可以對事實(shí)真相進(jìn)行解釋,經(jīng)過設(shè)備監(jiān)理工程師的再次核實(shí),與承包商溝通,最后對業(yè)主的損失從工程款中扣除。無論是承包商索賠還是業(yè)主索賠的工作,承包商和業(yè)主應(yīng)十分重視,而且對每一件事都作記載,都能提供充分的證據(jù)。如果業(yè)主或承包商在關(guān)鍵問題上提供不出相關(guān)證據(jù)與記錄,就喪失了索賠的權(quán)利和機(jī)會。
在此,設(shè)備監(jiān)理工程師的處理程序是:
①向業(yè)主提供承包商違約的事實(shí)真相,違約合同的依據(jù);
②根據(jù)承包商違約的情況提出相應(yīng)的處理建議;
③按業(yè)主的意見與承包商溝通、協(xié)調(diào);
④向業(yè)主反饋承包商的意見;
⑤在取得一致意見后發(fā)出索賠或反扣的通知單給合同管理部門,合同管理部門執(zhí)行索賠或反扣。

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