發(fā)布時(shí)間:2010-01-14 共6頁
(2)金額負(fù)擔(dān)大小應(yīng)考慮工作人員的薪金收入。金額負(fù)擔(dān)要從工作人員的薪金收入中扣除,因此,應(yīng)在工作人員除維持日常家庭生計(jì)外能夠負(fù)擔(dān)的范圍內(nèi)確定。
(3)金額負(fù)擔(dān)的大小應(yīng)與賠償金額的大小相適應(yīng)。
第五節(jié)行政賠償方式與計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)
一、行政賠償萬式
行政賠償方式是指國家承擔(dān)行政賠償責(zé)任的具體形式。行政賠償是對(duì)侵權(quán)損害的救濟(jì),行政賠償采用什么方式,依據(jù)什么標(biāo)準(zhǔn),直接影響到救濟(jì)的質(zhì)量,影響到受害人權(quán)益,因而需要合理設(shè)計(jì)。我國國家賠償法第25條規(guī)定:“國家賠償以支付賠償金為主要方式。能夠返還財(cái)產(chǎn)或者恢復(fù)原狀的,予以返還財(cái)產(chǎn)或者恢復(fù)原狀。”由此可見,我國行政賠償立法采取的是以金錢賠償為主,以返還財(cái)產(chǎn)或者恢復(fù)原狀為輔的賠償方式。這一賠償方式實(shí)際上包含著三種具體的賠償方法,即金錢賠償、返還財(cái)產(chǎn)、恢復(fù)原狀。
1.金錢賠償 金錢賠償就是以貨幣形式支付賠償金額。以金錢支付的方式賠償,省時(shí)、省力,可以使受害人的賠償請(qǐng)求迅速得到滿足,也便于國家行政機(jī)關(guān)正常開展工作。同時(shí),以金錢賠償適用范圍較廣,不論是公民人身自由還是生命健康權(quán)的損害,都可以通過計(jì)算或者估算進(jìn)行適當(dāng)?shù)慕疱X賠償。所以,金錢賠償是行政賠償?shù)闹饕绞健?/P>
2.返還財(cái)產(chǎn)返還財(cái)產(chǎn)是行政機(jī)關(guān)將違法占有或控制的受害人的財(cái)產(chǎn)返還給受害人的賠償方式。例如,返還罰款、返還沒收的財(cái)物、返還查封、扣押、凍結(jié)的財(cái)產(chǎn)等。采取返還財(cái)產(chǎn)的賠償方式,應(yīng)當(dāng)具備一定的條件,這些條件主要有:1)原物存在,沒有損毀;2)采用這一方式比采用金錢賠償更為便利;3)采取這一方式不影響公務(wù)活動(dòng)的正常進(jìn)行。
3.恢復(fù)原狀恢復(fù)原狀是公民、法人或者其他組織的財(cái)產(chǎn)因國家行政機(jī)關(guān)及其工作人員的違法分割或毀損而遭到破壞后,若有可能恢復(fù)的,應(yīng)當(dāng)由賠償義務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)修復(fù),以恢復(fù)財(cái)產(chǎn)原狀的一種賠償方式。將恢復(fù)原狀作為我國行政賠償?shù)囊环N輔助的方式,其優(yōu)點(diǎn)是能夠?qū)κ芎θ藢?shí)行充分的和公正的救濟(jì),其缺點(diǎn)是在具體操作上比較復(fù)雜羌且要求具備一定的條件。恢復(fù)原狀的條件主要有:1)需要有受害人的請(qǐng)求;2)侵權(quán)前的原本狀態(tài)的資料齊備;3)侵權(quán)后能夠恢復(fù)到原本狀態(tài)的;4)采用恢復(fù)原狀的方式進(jìn)行賠償,是符合法律規(guī)定的,并且不會(huì)造成違法的后果。
二、行政賠償計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)
行政賠償?shù)挠?jì)算標(biāo)準(zhǔn)是國家行政賠償立法所確立的根據(jù)損害程度確定賠償金額的準(zhǔn)則,是行政侵權(quán)的受害人獲得實(shí)際賠償?shù)闹匾疤帷S捎谛姓r償制度在我國建立的時(shí)間不長以及我國經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、國家財(cái)力有限的現(xiàn)狀,我國行政賠償采用的主要是撫慰性標(biāo)準(zhǔn),即支付的賠償金不以補(bǔ)足受害人的實(shí)際損失為目標(biāo),只是在一定范圍內(nèi)對(duì)受害人予以賠償。按照該標(biāo)準(zhǔn),國家支付的賠償額往往少于受害人實(shí)際所受損失。
我國國家賠償法對(duì)不同類型的損害規(guī)定了不同的賠償標(biāo)準(zhǔn)。
1.侵犯公民人身自由的賠償計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)國家賠償法第26條規(guī)定:“侵犯公民人身自由的,每日的賠償金按照國家上年度職工日平均工資計(jì)算。”據(jù)此,對(duì)侵犯公民人身自由的賠償,具體標(biāo)準(zhǔn)是按日支付賠償金。每日的賠償金按照國家上年度職工日平均工資計(jì)算,即公民應(yīng)得的賠償金等于該公民因行政機(jī)關(guān)及其工作人員行使職權(quán)時(shí)違法拘留、拘禁的天數(shù)乘以上年度職工日平均工資,對(duì)受害者給予一次性賠償。國家上年度職工日平均工資數(shù)額,應(yīng)當(dāng)按國職工年平均工資除以全年法定工作日數(shù)的方法計(jì)算。年平均工資以國家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)字為準(zhǔn)。
2.侵犯公民生命健康權(quán)的賠償計(jì)算標(biāo)準(zhǔn) 根據(jù)國家賠償法第27條的規(guī)定,侵犯公民生命健康權(quán)的,賠償金按照規(guī)定計(jì)算,并且從造成身體傷害、致殘和造成死亡三個(gè)方面分別規(guī)定了賠償標(biāo)準(zhǔn):1)造成身體傷害的,應(yīng)當(dāng)支付醫(yī)療費(fèi),以及賠償因誤工減少的收入。減少的收入每日的賠償金按照國家上年度職工日平均工資計(jì)算,最高額為國家上年度職工年平均工資的5倍;2)造成部分或者全部喪失勞動(dòng)能力的,應(yīng)當(dāng)支付醫(yī)療費(fèi)以及殘疾賠償金。殘疾賠償金根據(jù)喪失勞動(dòng)能力的程度確定,部分喪失勞動(dòng)能力的最高額為國家上年度職工年平均工資的10倍,全部喪失勞動(dòng)能力的最高額為國家上年度職工年平均工資的20倍。造成全部喪失勞動(dòng)能力的,對(duì)其扶養(yǎng)的元?jiǎng)趧?dòng)能力的人,還應(yīng)當(dāng)支付生活費(fèi)。創(chuàng)造成死亡的,應(yīng)當(dāng)支付死亡賠償金、喪葬費(fèi),總額為國家上年度職工年平均工資的20倍。對(duì)死者生前扶養(yǎng)的無勞動(dòng)能力的人,還應(yīng)當(dāng)支付生活費(fèi)。生活費(fèi)的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)參照當(dāng)?shù)孛裾块T有關(guān)生活救濟(jì)的規(guī)定辦理。被扶養(yǎng)的人是未成年人的,生活費(fèi)給付至18周歲止。其他無勞動(dòng)能力的人,生活費(fèi)給付至死亡時(shí)止。
3.侵犯財(cái)產(chǎn)權(quán)的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)國家賠償法第28條的規(guī)定,侵犯公民、法人和其他組織的財(cái)產(chǎn)權(quán)造成損害的,按照不同情形分別處理:1)處罰款、罰金、追繳、沒收財(cái)產(chǎn)或者違反國家規(guī)定征收財(cái)物、攤派費(fèi)用的,返還財(cái)產(chǎn);2)查封、扣押、凍結(jié)財(cái)產(chǎn)的,解除對(duì)財(cái)產(chǎn)的查封、扣押、凍結(jié),造成財(cái)產(chǎn)損壞或者滅失的,按照損害程度給予相應(yīng)的賠償金。3)應(yīng)當(dāng)返還的財(cái)產(chǎn)損壞的,能夠恢復(fù)原狀的恢復(fù)原狀,不能恢復(fù)原狀的,按照損害程度給付相應(yīng)的賠償金;4)應(yīng)當(dāng)返還的財(cái)產(chǎn)滅失的,給付相應(yīng)的賠償金;5)財(cái)產(chǎn)已經(jīng)拍賣的,給付拍賣所得的價(jià)款;6)吊銷許可證和執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)的,賠償停產(chǎn)停業(yè)期間必要的經(jīng)常性費(fèi)用開支;7)對(duì)財(cái)產(chǎn)權(quán)造成其他損害的,按照直接損失給予賠償。