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　　第八章 國民經(jīng)濟(jì)評價

　　第一節(jié)、國民經(jīng)濟(jì)評價概述：

　　一、國民經(jīng)濟(jì)評價的概念和作用

　　(一)國民經(jīng)濟(jì)評價的概念：是在合理配置資源的前提下，從國家經(jīng)濟(jì)整體利益的角度，計算項目對國民經(jīng)濟(jì)評價的貢獻(xiàn)，分析項目的經(jīng)濟(jì)效率、效果和對社會的影響，評價項目在宏觀經(jīng)濟(jì)上的合理性。評價的基本原則是合理配置資源，采用的評價工具是影子價格、影子匯率、社會折現(xiàn)率等國民經(jīng)濟(jì)評價參數(shù)。

　　(二)評價的作用：

　　(1)是項目決策的依據(jù)。

　　(2)可以對項目進(jìn)行優(yōu)化。

　　(3)對于一些國計民生急需的項目，若國民經(jīng)濟(jì)評價合理，而財務(wù)評價不可行，要重新考慮方案。

　　(4)有效覺察盲目建設(shè)、重復(fù)投資，實現(xiàn)企業(yè)、地區(qū)、社會與國家整體利益有機(jī)地結(jié)合和平衡。

　　(5)限制和制止對國民經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)不大的項目。一般來說，國民經(jīng)濟(jì)評價不能通過的項目要預(yù)以否定。

　　二、國民經(jīng)濟(jì)評價的基本原理

　　國民經(jīng)濟(jì)評價采用經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益分析方法。追求以最小投入(費(fèi)用)獲取最大產(chǎn)出(利潤)，國時采用“有無對比”方法識別項目的費(fèi)用和效益，利用影子價格來估算各項費(fèi)用和效益，采用現(xiàn)金流量分析法，并使用報表分析，必須遵循費(fèi)用和效益的計算范圍對應(yīng)一致的原則，通常采用這樣一種辦法：在衡量一項效益是否是應(yīng)計入本項目的外部收益時，分析這種收益是否還需要本項目以外其它的投入。

　　對于效果難于或不能貨幣化，或貨幣化的效果不是項目目標(biāo)的主體時，應(yīng)采用費(fèi)用效果分析方法進(jìn)行國民經(jīng)濟(jì)評價。費(fèi)用效果分析方法還可以應(yīng)用于財務(wù)現(xiàn)金流量，這時主要用于項目各個環(huán)節(jié)的方案比選。

　　進(jìn)行國民經(jīng)濟(jì)評價的項目具有下列特征：

　　(1)項目的產(chǎn)出物不具有市場價格。

　　(2)市場價格雖然存在，但無法確切地反映投入物和產(chǎn)出物的邊際社會效益和成本，因而在競爭性市場止提供這些服務(wù)得到的收益將無法充分地反映這些供給所產(chǎn)生的社會凈效益。

　　三、國民經(jīng)濟(jì)評價的范圍

　　對于關(guān)系公共利益、國家安全，使市場不能有效配置資源以及財務(wù)價格扭曲，不能真實反映項目產(chǎn)出的經(jīng)濟(jì)價值，財務(wù)成本不能包含項目對資源的全部消耗,財務(wù)效益不能包含項目產(chǎn)出的全部經(jīng)濟(jì)效果的項目,需要進(jìn)行國民經(jīng)濟(jì)評價。