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　　《國務院關于投資體制改革的決定》摘要結(jié)構(gòu)

　　一、深化投資體制改革的指導思想和目標

　　(一)深化投資體制改革的指導思想

　　(二)深化投資體制改革的目標

　　二、深化投資體制改革的方向

　　(一)轉(zhuǎn)變政府管理職能，確立企業(yè)的投資主體地位

　　(二)完善政府投資體制，規(guī)范政府投資行為

　　(三)加強和改善投資的宏觀調(diào)控

　　(四)加強和改進投資的監(jiān)督管理

　　復習方法：理清知識結(jié)構(gòu)、關注重點熱點問題

　　內(nèi)容輔導：

　　一、深化投資體制改革的指導思想和目標

　　(一)深化投資體制改革的指導思想

　　按照完善社會主義市場經(jīng)濟體制的要求，在國家宏觀調(diào)控下充分發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用，確立企業(yè)在投資活動中的主體地位，規(guī)范政府投資行為，保護投資者的合法權(quán)益，營造有利于各類投資主體公平、有序競爭的市場環(huán)境，促進生產(chǎn)要素的合理流動和有效配置，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高投資效益，推動經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展和社會全面進步。

　　(二)深化投資體制改革的目標

　　改革政府對企業(yè)投資的管理制度，按照“誰投資、誰決策、誰收益、誰承擔風險”的原則，落實企業(yè)投資自主權(quán);

　　合理界定政府投資職能，提高投資決策的科學化、民主化水平，建立投資決策責任追究制度;

　　進一步拓寬項目融資渠道，發(fā)展多種融資方式;

　　培育規(guī)范的投資中介服務組織，加強行業(yè)自律，促進公平競爭;

　　健全投資宏觀調(diào)控體系，改進調(diào)控方式，完善調(diào)控手段;

　　加快投資領域的立法進程;

　　加強投資監(jiān)管，維護規(guī)范的投資和建設市場秩序。

　　通過深化改革和擴大開放，最終建立起市場引導投資、企業(yè)自主決策、銀行獨立審貸、融資方式多樣、中介服務規(guī)范、宏觀調(diào)控有效的新型投資體制。

　　二、深化投資體制改革的方向

　　(一)轉(zhuǎn)變政府管理職能，確立企業(yè)的投資主體地位

　　1、改革項目審批制度，落實企業(yè)投資自主權(quán)。(熟悉)

　　(1)對于企業(yè)不使用政府投資建設的項目，一律不再實行審批制，區(qū)別不同情況實行核準制和備案制。其中：

　　政府僅對重大項目和限制類項目從維護社會公共利益角度進行核準，其他項目無論規(guī)模大小，均改為備案制;

　　項目的市場前景、經(jīng)濟效益、資金來源和產(chǎn)品技術(shù)方案等均由企業(yè)自主決策、自擔風險，并依法辦理環(huán)境保護、土地使用、資源利用、安全生產(chǎn)、城市規(guī)劃等許可手續(xù)和減免稅確認手續(xù)。

　　(2)對于企業(yè)使用政府補助、轉(zhuǎn)貸、貼息投資建設的項目，政府只審批資金申請報告。

　　(3)各地區(qū)、各部門不得以任何名義截留下放給企業(yè)的投資決策權(quán)利。