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　　推進(jìn)財政稅收體制改革

　　調(diào)整和規(guī)范中央與地方、地方各級政府間的收支關(guān)系，建立健全與事權(quán)相匹配的財稅體制。實(shí)行有利于促進(jìn)科技進(jìn)步、轉(zhuǎn)變增長方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的財稅制度。

　　1.完善財政體制

　　加快公共財政體系建設(shè)，明確界定各級政府的財政支出責(zé)任，合理調(diào)整政府間財政收入劃分。完善中央和省級政府的財政轉(zhuǎn)移支付制度，理順省級以下財政管理體制，有條件的地方可實(shí)行省級直接對縣的管理體制，逐步推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。

　　改革預(yù)算編制制度，提高預(yù)算的規(guī)范性和透明度。繼續(xù)深化部門預(yù)算、國庫集中收付、政府采購和收支兩條線管理制度改革。建立國庫現(xiàn)金管理和國債余額管理制度，推進(jìn)政府會計改革。加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行審計，提高預(yù)算執(zhí)行的嚴(yán)肅性。建立財政預(yù)算績效評價體系，提高財政資金使用效率。加強(qiáng)政府債務(wù)管理，防范政府債務(wù)風(fēng)險。完善非稅收入管理制度，規(guī)范對土地和探礦權(quán)、采礦權(quán)出讓收入的管理。

　　2.完善稅收制度

　　在全國范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)增值稅由生產(chǎn)型轉(zhuǎn)為消費(fèi)型。

　　適當(dāng)調(diào)整消費(fèi)稅征收范圍，合理調(diào)整部分應(yīng)稅品目稅負(fù)水平和征繳辦法。

　　適時開征燃油稅。

　　合理調(diào)整營業(yè)稅征稅范圍和稅目。

　　完善出口退稅制度。

　　統(tǒng)一各類企業(yè)稅收制度。

　　實(shí)行綜合和分類相結(jié)合的個人所得稅制度。

　　改革房地產(chǎn)稅收制度，穩(wěn)步推行物業(yè)稅并相應(yīng)取消有關(guān)收費(fèi)。

　　改革資源稅制度。

　　完善城市維護(hù)建設(shè)稅、耕地占用稅、印花稅。

　　加快金融體制改革

　　深化金融企業(yè)改革;

　　加快發(fā)展直接融資;

　　健全金融調(diào)控機(jī)制;

　　完善金融監(jiān)管體制。

　　1.深化金融企業(yè)改革l積極推進(jìn)國有商業(yè)銀行綜合改革，建設(shè)具有國際競爭力的現(xiàn)代股份制銀行。

　　合理確定政策性銀行職能定位，健全自我約束機(jī)制、風(fēng)險調(diào)控機(jī)制和風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制。

　　加快其他商業(yè)銀行、郵政儲蓄機(jī)構(gòu)等金融機(jī)構(gòu)改革。

　　穩(wěn)步發(fā)展多種所有制金融企業(yè)，鼓勵社會資金參與中小金融機(jī)構(gòu)的設(shè)立、重組與改造。

　　2.加快發(fā)展直接融資l積極發(fā)展股票、債券等資本市場，穩(wěn)步發(fā)展期貨市場。

　　推進(jìn)證券發(fā)行、交易、并購等基礎(chǔ)性制度建設(shè)，促進(jìn)上市公司、證券經(jīng)營機(jī)構(gòu)規(guī)范運(yùn)作，建立多層次市場體系，完善市場功能，拓寬資金入市渠道，提高直接融資比重。

　　發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資，做好產(chǎn)業(yè)投資基金試點(diǎn)工作。

　　3.健全金融調(diào)控機(jī)制加強(qiáng)貨幣政策與其他宏觀政策的相互協(xié)調(diào)配合，完善金融調(diào)控體系。建立健全貨幣市場、資本市場、保險市場有機(jī)結(jié)合、協(xié)調(diào)發(fā)展的機(jī)制，維護(hù)金融穩(wěn)定和金融安全。穩(wěn)步發(fā)展貨幣市場，理順貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制，推進(jìn)利率市場化改革。完善有管理的浮動匯率制度，逐步實(shí)現(xiàn)人民幣資本項(xiàng)目可兌換。

　　4.完善金融監(jiān)管體制建立金融風(fēng)險識別、預(yù)警和控制體系，防范和化解系統(tǒng)性金融風(fēng)險。規(guī)范金融機(jī)構(gòu)市場退出機(jī)制，建立相應(yīng)的存款保險、投資者保護(hù)和保險保障制度。提高金融監(jiān)管水平，加強(qiáng)風(fēng)險監(jiān)管和資本充足率約束，建立健全銀行、證券、保險監(jiān)管機(jī)構(gòu)間以及同宏觀調(diào)控部門的協(xié)調(diào)機(jī)制。

　　完善現(xiàn)代市場體系

　　健全全國統(tǒng)一開放市場;

　　完善價格形成機(jī)制;

　　規(guī)范市場秩序。

　　1.健全全國統(tǒng)一開放市場嚴(yán)格界定公益性用地和經(jīng)營性用地，經(jīng)營性基礎(chǔ)設(shè)施用地實(shí)行有償使用，完善經(jīng)營性用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓和非經(jīng)營性用地公開供地制度。規(guī)范發(fā)展產(chǎn)權(quán)交易市場。積極發(fā)展技術(shù)市場。逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場。

　　2.完善價格形成機(jī)制積極穩(wěn)妥地推進(jìn)資源性產(chǎn)品價格改革。合理調(diào)整水利工程供水、城市供水和再生水價格。推進(jìn)電價改革，逐步建立發(fā)電、售電價格由市場競爭形成，輸電、配電價格由政府定價的機(jī)制。適時推進(jìn)石油價格改革，建立與替代能源價格掛鉤的天然氣價格形成機(jī)制。擴(kuò)大市場形成土地價格的范圍。

　　3.規(guī)范市場秩序打擊各種違法經(jīng)營活動，規(guī)范市場主體行為和市場競爭秩序。清理整頓對企業(yè)的亂收費(fèi)、亂罰款和各種攤派。加強(qiáng)價格監(jiān)管，禁止價格欺詐、價格操縱等行為。以完善信貸、納稅、合同履約、產(chǎn)品質(zhì)量的信用記錄為重點(diǎn)，加快建設(shè)社會信用體系，健全失信懲戒制度。

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