2013年報關員考試教材精講版第二章第四節輔導（7）
發布時間：2012-12-18 共1頁
七、野生動植物種進出口管理
野生動植物是人類的寶貴自然財富。挽救珍稀瀕危動植物種，保護、發展和合理利用野生動植物資源，對維護自然生態平衡，開展科學研究，發展經濟、文化、教育、醫藥、衛生等事業有著極其重要的意義。為此，我國頒布了《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國野生動物保護法》以及《中華人民共和國野生植物保護條例》等相關法律法規，并發布了我國物種自主保護目錄，同時，我國也是《瀕危野生動植物種國際貿易公約》的成員國。因此，我國進出口管理的瀕危物種包括《瀕危野生動植物種國際貿易公約》成員國(地區)應履行保護義務的物種，以及為保護我國珍稀物種而自主保護的物種。
野生動植物種進出口管理是指國家瀕危物種進出口管理辦公室會同國家其他部門，依法制定或調整《進出口野生動植物種商品目錄》并以簽發“瀕危野生動植物種國際貿易公約允許進出口證明書”(以下簡稱公約證明)、“中華人民共和國瀕危物種進出口管理辦公室野生動植物允許進出口證明書”(以下簡稱非公約證明)或“非《進出口野生動植物種商品目錄》物種證明”(以下簡稱物種證明)的形式，對該目錄列明的依法受保護的珍貴、瀕危野生動植物及其產品實施的進出口限制管理。
凡進出口列入《進出口野生動植物種商品目錄》的野生動植物或其產品，必須嚴格按照有關法律、行政法規的程序進行申報和審批，并在進出口報關前取得國家瀕危物種進出口管理辦公室或其授權的辦事處簽發的公約證明、非公約證明或物種證明后，向海關辦理進出口手續。
(一)非公約證明管理范圍及報關規范
非公約證明是我國進出口許可管理制度中具有法律效力，用來證明對外貿易經營者經營列入《進出口野生動植物種商品目錄》中屬于我國自主規定管理的野生動植物及其產品合法進出口的證明文件，是海關驗放該類貨物的重要依據。
1．管理范圍
對列入《進出口野生動植物種商品目錄》中屬于我國自主規定管理的野生動植物及其產品，不論以何種方式進出口，均須事先申領非公約證明。
2．報關規范
(I)向海關申報進出口列入《進出口野生動植物種商品目錄》中屬于我國自主規定管理的野生動植物及其產品，報關單位應主動向海關提交有效的非公約證明及其他有關單據。
(2)非公約證明實行“一批一證”制度。
(二)公約證明管理范圍及報關規范
公約證明是我國進出口許可管理制度中具有法律效力，用來證明對外貿易經營者經營列入《進出口野生動植物種商品目錄》中屬于《瀕危野生動植物種國際貿易公約》成員國(地區)應履行保護義務的物種合法進出H的證明文件，是海關驗放該類貨物的重要依據。
1．管理范圍
對列入．《進出口野生動植物種商品目錄》中屬于《瀕危野生動植物種國際貿易公約》成員國(地區)應履行保護義務的物種，不論以何種方式進出口，均須事先申領公約證明。
2．報關規范
(1)向海關申報進出口列入《進出口野生動植物種商品目錄》中屬于《瀕危野生動植物種國際貿易公約》成員國(地區)應履行保護義務的物種，報關單位應主動向海關提交有效的公約證明及其他有關單據。
(2)公約證明實行“一批一證”制度。
(三)物種證明適用范圍及報關規范
由于受瀕危物種進出口管理的動植物種很多，認定工作的專業性很強，為使瀕危物種進出口監管工作做到既準確又嚴密，海關總署和國家瀕危物種進出口管理辦公室共同商定啟用物種證明，由國家瀕危物種進出口管理辦公室指定機構進行認定并出具物種證明，報關單位憑以辦理報關手續。
1．適用范圍
對于進出口列入《進出口野生動植物種商品目錄》中適用公約證明、非公約證明管理的《瀕危野生動植物種國際貿易公約》附錄及國家重點保護野生動植物以外的其他列人商品目錄的野生動植物及相關貨物或物品和含野生動植物成分的紡織品，均須事先申領物種證明。
2．報關規范
(1)物種證明由國家瀕危物種管理辦公室統一按確定的格式制作，不得轉讓或倒賣。證面不得涂改、偽造。
(2)物種證明分為“一次使用”和“多次使用”兩種。
①一次使用的物種證明有效期自簽發之日起不得超過6個月。
②多次使用的物種證明只適用于同一物種、同一貨物類型、在同一報關口岸多次進出口的野生動植物。多次使用的物種證明有效期截至發證當年12月31日。持證者須于1月31日之前將上一年度使用多次物種證明進出口有關野生動植物標本的情況匯總上報發證機關。
(3)進出口企業必須按照物種證明規定的口岸、方式、時限、物種、數量和貨物類型等進出口野生動植物。對于超越物種證明中任何一項許可范圍的申報行為，海關均不予受理。
(4)海關對經營者進出口列入《進出口野生動植物種商品目錄》的商品以及含野生動植物成分的紡織品是否為瀕危野生動植物種提出質疑的，經營者應按海關的要求，向國家瀕危物種管理辦公室或其辦事處申領物種證明；屬于公約證明或非公約證明管理范圍的，應申領公約證明或非公約證明。經營者未能出具證明書或物種證明的，海關不予辦理有關手續。
(5)對進出境貨物或物品包裝或說明中標注含有商品目錄所列野生動植物成分的，經營者應主動、如實向海關申報，海關按實際含有該野生動植物的商品進行監管。
