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出于維護(hù)公民自身利益和社會公共利益，法律必須對自然人民事行為能力的變化作出規(guī)定。我國民法對未成年人以外的無民事行為能力人和限制民事行為能力人采取宣告制度?！睹穹ㄍ▌t》第十九條規(guī)定："精神病人的利害關(guān)系人，可以向人民法院申請宣告精神病人為無民事行為能力人或者限制民事行為能力人。被人民法院宣告為無民事行為能力人或者限制民事行為能力人的，根據(jù)他健康恢復(fù)的狀況，經(jīng)本人或者利害關(guān)系人申請，人民法院可以宣告他為限制民事行為能力人或者完全民事行為能力人。"

四、宣告失蹤和宣告死亡
宣告失蹤和宣告死亡，是依照法律規(guī)定的條件和程序確認(rèn)公民下落不明的事實(shí)狀態(tài)和推定公民死亡的民事法律制度。民法設(shè)立這一制度的目的在于消除因公民下落不明所引起的與其他人的人身和財產(chǎn)關(guān)系的不穩(wěn)定狀態(tài)，以維護(hù)社會經(jīng)濟(jì)秩序和社會生活的安定。

（一）宣告失蹤
1.宣告失蹤的概念  宣告失蹤，指公民下落不明滿法定期限，經(jīng)利害關(guān)系人申請，由人民法院根據(jù)法定的程序和條件，宣告其失蹤并對其財產(chǎn)實(shí)行代管的法律制度。
2.宣告失蹤的條件  《民法通則》第二十條規(guī)定："公民下落不明滿二年的，利害關(guān)系人可以向人民法院申請宣告他為失蹤人。戰(zhàn)爭期間下落不明的，下落不明的時間從戰(zhàn)爭結(jié)束之日起計算。"因此宣告失蹤必須具備以下條件：
（1）須受宣告人失蹤。所謂失蹤，即下落不明，按照《最高人民法院關(guān)于貫徹執(zhí)行〈民法通則〉若干問題的意見（試行）》第二十六條的規(guī)定，下落不明是指"公民離開最后居住地后沒有音訊的狀況"。
（2）須失蹤達(dá)法定期間。下落不明的起算時間，應(yīng)該從該公民音訊消失之次日起，持續(xù)兩年；但戰(zhàn)爭期間下落不明的，應(yīng)自戰(zhàn)爭結(jié)束之日的次日起計算。
（3）須經(jīng)利害關(guān)系人提出申請。有資格提出申請的利害關(guān)系人的范圍，根據(jù)《最高人民法院關(guān)于貫徹執(zhí)行〈民法通則〉若干問題的意見（試行）》第二十四條："申請宣告失蹤的利害關(guān)系人，包括被申請宣告失蹤人的配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女以及其他與被申請人有民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的人。"其中其他與被申請人有民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的人，主要是指被申請人的債權(quán)人、合伙人等。
（4）須由法院經(jīng)法定程序宣告。法院接到宣告失蹤申請后，應(yīng)當(dāng)發(fā)出尋找下落不明者的公告，公告期為3個月。公告期滿后，法院根據(jù)失蹤事實(shí)是否得到確認(rèn)而作出裁決。宣告失蹤判決中確定的失蹤日期為被宣告人的失蹤日期。
3.宣告失蹤的法律后果  宣告失蹤的法律后果，是為失蹤人設(shè)立財產(chǎn)代管人并為其追索債權(quán)、清償債務(wù)。公民被宣告為失蹤人后，財產(chǎn)由其配偶、父母、成年子女或者關(guān)系密切的其他親屬、朋友代管。代管發(fā)生爭議或者沒有以上代管人的，或者以上規(guī)定的代管人沒有能力代管的，由人民法院指定人代管。無行為能力人失蹤，其監(jiān)護(hù)人即為代管人。失蹤人所欠稅款、債務(wù)和應(yīng)付的瞻養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)、撫育費(fèi)及因代管財產(chǎn)而必須支付的管理費(fèi)等，由代管人從失蹤人的財產(chǎn)中支付。財產(chǎn)代管人不履行代管職責(zé)的，失蹤人的利害關(guān)系人可以申請人民法院變更代管人。
4.失蹤宣告的撤銷  根據(jù)《民法通則》第二十二條規(guī)定："被宣告失蹤的人重新出現(xiàn)或者確知他的下落，經(jīng)本人或利害關(guān)系人申請，人民法院應(yīng)當(dāng)撤銷對他的失蹤宣告。"

（二）宣告死亡
1.宣告死亡的概念  宣告死亡，指公民下落不明滿法定期限，經(jīng)利害關(guān)系人申請，由人民法院根據(jù)法定的程序和條件判決宣告其死亡的法律制度。宣告失蹤并不是宣告死亡的必經(jīng)程序。公民下落明，符合申請宣告死亡的條件，利害關(guān)系人可以不申請宣告死亡，而申請宣告失蹤。
2.宣告死亡的條件  根據(jù)《民法通則》第二十三條規(guī)定，宣告公民死亡，必須具備以下條件：
（1）受宣告人下落不明達(dá)到法定期間。該法定期間有三種情況：一是一般情況下下落不明滿四年；二是因意外事故下落不明滿兩年；三是戰(zhàn)爭期間下落不明，從戰(zhàn)爭結(jié)束之日起滿四年。
（2）須經(jīng)利害關(guān)系人申請。與宣告失蹤所不同的是，這里的利害關(guān)系人是有秩序之分的。利害關(guān)系人的范圍及順序?yàn)椋旱谝?，配偶；第二，父母、子女；第三，兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女；第四，其他有民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的人。順序在前的利害關(guān)系人宣告死亡，順序在后的利害關(guān)系人宣告失蹤，應(yīng)當(dāng)宣告死亡。同一順序的利害關(guān)系人，有的申請宣告死亡，有的不同意宣告死亡，則應(yīng)當(dāng)宣告死亡。
（3）須經(jīng)人民法院依法定程序宣告。人民法院受理宣告死亡申請后，應(yīng)當(dāng)發(fā)出公告尋找失蹤人，公告期為一年。但因意外事故下落不明，經(jīng)有關(guān)機(jī)關(guān)證明不可能生存的，公告期為三個月。公告期間屆滿，人民法院根據(jù)受宣告人死亡事實(shí)的確定與否，作出終結(jié)審理的裁定或者宣告死亡的判決。判決書確定的死亡日期即為受宣告人的死亡日期。
3.宣告死亡的法律后果  宣告死亡發(fā)生的法律后果，具體如下：
（1）被宣告死亡的公民與他人之間現(xiàn)有的法律關(guān)系消滅，民事權(quán)利能力和民事行為能力終止；
（2）婚姻關(guān)系自然解除：
（3）個人合法財產(chǎn)作為遺產(chǎn)按繼承程序處理。
（4）有民事行為能力的人在被宣告死亡期間實(shí)施的民事法律行為有效。