發(fā)布時間:2010-01-14 共12頁
五、監(jiān) 護
(一)監(jiān)護的概念
監(jiān)護,是為了保護無民事行為能力人和限制民事行為能力人的人身和特定財產(chǎn)權(quán)利而由公民或社會組織對其予以監(jiān)督、管理、保護的制度。監(jiān)督和保護的公民或社會組織稱為監(jiān)護人,被監(jiān)督和保護的無民事行為能力人和限制民事行為能力人稱為被監(jiān)護人。
民法上設立監(jiān)護制度的意義在于:它使無民事行為能力人和限制民事行為能力人的權(quán)利能力得到真正實現(xiàn);使其民事行為能力得到補充;可以有效地保護他們的財產(chǎn)權(quán)利和人身權(quán)利;有利于穩(wěn)定正常的社會秩序。
(二)監(jiān)護的設定方式
我國民法規(guī)定了監(jiān)護的兩種設定方式:1)法定監(jiān)護,指由法律直接規(guī)定無民事行為能力人和限制行為能力人的監(jiān)護人。2)指定監(jiān)護,是指在沒有法定監(jiān)護人或者對擔任監(jiān)護人有爭議的,由人民法院或者其他組織指定監(jiān)護人。
(三)監(jiān)護的具體設定
1.未成年人的監(jiān)護人 《民法通則》第十六條規(guī)定:"未成年人的父母是未成年人的監(jiān)護人。"據(jù)此,未成年人的父母是其當然監(jiān)護人,其監(jiān)護人資格從未成年人出生之日自然取得,不必經(jīng)任何程序。
如果未成年人的父母死亡或者失去監(jiān)護能力,則應按下列順序確定其中有監(jiān)護能力的人擔任監(jiān)護人:1)祖父母、外祖父母;2)兄、姐;3)關(guān)系密切的其他親屬、朋友愿意承擔監(jiān)護責任,經(jīng)未成年人的父、母所在單位或者未成年人住所地的居民委員會、村民委員會同意的。前兩類任其擔任監(jiān)護人屬于法定義務。在不存在前一順序規(guī)定的監(jiān)護人或者該項監(jiān)護人沒有監(jiān)護能力,或者對被監(jiān)護人明顯不利的,人民法院可以根據(jù)有利于被監(jiān)護人的原則,從后一順序有監(jiān)護資格的人中擇優(yōu)確定監(jiān)護人。被監(jiān)護人有識別能力的,還應視情況征求被監(jiān)護人意見。監(jiān)護人可以是一人,也可以是同一順序中的數(shù)人。上述人員對擔任監(jiān)護人有爭議的,由未成年人的父母所在單位或者未成年人住所地的居民委員會、村民委員會在近親屬中指定。對指定不服的,可以向法院起訴,由法院裁決。認定監(jiān)護人的監(jiān)護能力,應當根據(jù)監(jiān)護人的身體健康狀況、經(jīng)濟條件以及與被監(jiān)護人在生活上的聯(lián)系狀況等因素綜合確定。
沒有上述規(guī)定的監(jiān)護人的,由未成年人的父母所在單位或者未成年人住所地的居民委員會、村民委員會或者民政部門擔任監(jiān)護人。
夫妻離婚后,與子女共同生活的一方無權(quán)取消對方對該子女的監(jiān)護權(quán),但下列情況除外:1)未與該子女共同生活的一方對該子女有犯罪、虐待行為或者對該子女明顯不利的;2)人民法院認為可以取消監(jiān)護權(quán)的。
2.精神病人的監(jiān)護人 對無民事行為能力或者限制民事行為能力的精神病人,依照《民法通則》第十七條,應當按照下列順序確定監(jiān)護人:1)配偶;2)父母;3)成年子女;4)其他近親屬;5)關(guān)系密切的其他親屬朋友,愿意承擔監(jiān)護責任,經(jīng)精神病人所在單位或者其住所地的居民委員會、村民委員會同意的。上述前一順序的有監(jiān)護資格的人無監(jiān)護能力或其行使監(jiān)護權(quán)對被監(jiān)護人明顯不利的,人民法院可以依據(jù)對被監(jiān)護人有利的原則,從后一順序有監(jiān)護資格的人中擇優(yōu)確定。被監(jiān)護人有識別能力的,應視情況征求被監(jiān)護人的意見。
對擔任監(jiān)護人有爭議的,由精神病人所在單位或者其住所地的居民委員會、村民委員會在近親屬中指定。對指定不服的,可以提起訴訟,由人民法院裁決。
沒有以上規(guī)定的監(jiān)護人的,由精神病人的所在單位或者住所地的居民委員會、村民委員會或者民政部門擔任監(jiān)護人。
(四)監(jiān)護人的職責和責任
依照《民法通則》第十八條的規(guī)定及《最高人民法院關(guān)于貫徹執(zhí)行〈民法通則〉若干問題的意見(試行)》第十條的規(guī)定,監(jiān)護人的職責主要有下列方面:
1.保護被監(jiān)護人的人身權(quán)益 監(jiān)護人應當保護被監(jiān)護人的身體健康和人身安全,防止被監(jiān)護人受到不法侵害。
2.保護和管理被監(jiān)護人的財產(chǎn) 監(jiān)護人必須妥善管理和保護被監(jiān)護人的財產(chǎn),除非為了被監(jiān)護人的利益,否則監(jiān)護人不得處分被監(jiān)護人的財產(chǎn)。如果監(jiān)護人擅自處理被監(jiān)護人的財產(chǎn),對被監(jiān)護人造成損害的,監(jiān)護人應當承擔損害賠償責任。