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    寧波引進(jìn)物業(yè)管理這個概念，大約是在1994年左右，距今不過十幾年。物業(yè)管理大規(guī)模在住宅小區(qū)鋪開的時間更短。海曙區(qū)物業(yè)辦的褚科長告訴記者，很多老小區(qū)的業(yè)主對于物業(yè)管理“誰受益，誰付費(fèi)”的原則不理解，認(rèn)為以前沒有物業(yè)管理照樣住，現(xiàn)在弄了也沒什么大變化，心中有抵觸情緒，所以拒繳物業(yè)費(fèi)。而一些業(yè)主看到其他業(yè)主不繳物業(yè)費(fèi)照樣能享受服務(wù)，就覺得自己如果繳費(fèi)就是吃虧了，在“從眾”心理的影響下，也不去繳了。因各方面原因，我市老小區(qū)物業(yè)費(fèi)繳納率長期徘徊在30%-50%之間，物業(yè)公司也長期處于虧損經(jīng)營狀態(tài)。

    而一些近年新開發(fā)的住宅小區(qū)，物業(yè)費(fèi)收繳率比老小區(qū)要高。但一些業(yè)主往往因?yàn)樾^(qū)開發(fā)時遺留的小區(qū)規(guī)劃、房屋質(zhì)量、環(huán)境綠化等問題，“遷怒”于物業(yè)公司。還有一些業(yè)主則對物業(yè)服務(wù)要求較高，一旦達(dá)不到他們的要求，也就以不繳物業(yè)費(fèi)來“抗議”。

    物業(yè)公司服務(wù)水平參差不齊也是引發(fā)矛盾的主要原因之一。褚科長說，現(xiàn)在一些物業(yè)公司沒有正確給自己定位，把自己也當(dāng)成了房東，認(rèn)為自己是在管理小區(qū)而不是在為業(yè)主服務(wù)，普遍存在服務(wù)不到位的問題。如不按合同約定提供服務(wù)，遇事不跟業(yè)主委員會協(xié)商，內(nèi)部管理不透明，服務(wù)粗放不細(xì)心等，都讓業(yè)主對物業(yè)公司產(chǎn)生不信任感，最終走入物業(yè)服務(wù)差與物主拒繳物業(yè)費(fèi)的惡性循環(huán)中。

    還有一個容易被忽視的問題是，小區(qū)業(yè)主委員會在很多小區(qū)都成了擺設(shè)，業(yè)主自治意識不高，主人翁地位沒有通過業(yè)委會來履行，而物業(yè)公司也從自身利益考慮，忽視甚至阻撓業(yè)委會工作，以防止業(yè)主聯(lián)合起來找麻煩。

    如何有效破解上述難題？記者了解到，市建委今年已經(jīng)委托市物業(yè)管理協(xié)會制定《寧波市物業(yè)管理行業(yè)服務(wù)等級標(biāo)準(zhǔn)》，將在我市推行菜單式的物業(yè)服務(wù)等級標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。市里將對小區(qū)清潔衛(wèi)生、綠化養(yǎng)護(hù)、房屋維修、安全規(guī)范、綜合管理等五個物業(yè)主要服務(wù)項(xiàng)目作出規(guī)定，以明確物業(yè)企業(yè)的服務(wù)內(nèi)容，規(guī)范他們的服務(wù)行為。每一級服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)都有相對應(yīng)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由業(yè)主自行選擇，做到“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，質(zhì)價|考試|大|相符”。業(yè)主感到花的錢值了，自然拖欠、拒繳物業(yè)費(fèi)的現(xiàn)象會大大減少。

    我市人大立法部門在上個月也已經(jīng)向社會公布了《寧波市住宅小區(qū)物業(yè)管理?xiàng)l例（修訂草案）》，對規(guī)范小區(qū)物業(yè)管理、維護(hù)業(yè)主和物業(yè)企業(yè)的合法權(quán)益等方面內(nèi)容作出了新的規(guī)定。等《條例》施行之后，也會對拒繳物業(yè)費(fèi)問題產(chǎn)生積極影響。