精品理论电影在线_日韩视频一区二区_一本色道精品久久一区二区三区_香蕉综合视频

2.直接強(qiáng)制執(zhí)行 即義務(wù)人拒不履仔其應(yīng)履行的義務(wù)時(shí)，行政強(qiáng)制執(zhí)行機(jī)關(guān)對其人身或財(cái)產(chǎn)施以強(qiáng)制力，直接強(qiáng)制義務(wù)人履氣義務(wù)，或通過強(qiáng)制手段達(dá)到與義務(wù)人履行義務(wù)相同狀態(tài)的一種強(qiáng)制執(zhí)行措施。直接強(qiáng)制執(zhí)行可分為以下兩種：

（1）人身強(qiáng)制執(zhí)行。例如，公安機(jī)關(guān)依法對違反治安管理處罰條例的人予以強(qiáng)制拘留、強(qiáng)制傳喚；衛(wèi)生主管機(jī)關(guān)對拒絕或逃避隔離的檢疫傳染病串者予以強(qiáng)制隔離等。

（2）財(cái)產(chǎn)強(qiáng)高執(zhí)行。例如，根據(jù)價(jià)格管理?xiàng)l例的規(guī)定，對拒繳非法所得或拒繳罰款的，物價(jià)檢查機(jī)關(guān)可以按照有關(guān)規(guī)定通知其開戶銀行予以劃撥；根據(jù)食品衛(wèi)生法的規(guī)定，對腐爛變質(zhì)的食品實(shí)行強(qiáng)制銷毀等。

直接強(qiáng)制執(zhí)行較之代執(zhí)行和執(zhí)行罰，在適用范圍和使用條件等方面有如下兩個(gè)特點(diǎn)。首先，直接強(qiáng)制執(zhí)行的適用范圍較代執(zhí)行執(zhí)行罰廣泛。即不論是作為義務(wù)還是不作為義務(wù)，不論是可替代義務(wù)還是不可替代義務(wù)，在必要時(shí)均可采用直接強(qiáng)制執(zhí)行的方式。其次，直接強(qiáng)制執(zhí)行實(shí)施條件較為嚴(yán)格。一般認(rèn)為，只有在采用代執(zhí)行、執(zhí)行罰的方式難以達(dá)到履行義務(wù)的目的時(shí)，才能采用直接強(qiáng)制執(zhí)行的方式。

由于直接強(qiáng)制執(zhí)行直接施加于人身或財(cái)物，構(gòu)成對公民人身自由、財(cái)產(chǎn)權(quán)侵害的可能性極大，因此，對直接強(qiáng)制執(zhí)行的采用必須十分慎重，嚴(yán)格遵照法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

另外，直接強(qiáng)制執(zhí)行的運(yùn)用，必須以實(shí)現(xiàn)行政法上的義務(wù)內(nèi)容為限度和目的，避免給義務(wù)人的人身和財(cái)產(chǎn)造成更大的損害，這也是強(qiáng)制執(zhí)行適當(dāng)原則的要求。

（二）行政強(qiáng)制執(zhí)行的方法

行政強(qiáng)制執(zhí)行作為一種要式行政行為，實(shí)施的具體方式必須由法律法規(guī)作出明確的規(guī)定，執(zhí)行機(jī)關(guān)必須嚴(yán)格依法實(shí)施。根據(jù)我國現(xiàn)行法律、法規(guī)的規(guī)定，國家行政機(jī)關(guān)可以采用行政強(qiáng)制措施。下面以強(qiáng)制執(zhí)行的對象為參照，介紹行政強(qiáng)制執(zhí)行的具體實(shí)施方式。

1.對財(cái)產(chǎn)的行政強(qiáng)制執(zhí)行的具體方式 對財(cái)產(chǎn)的行政強(qiáng)制執(zhí)行措施是行政強(qiáng)制執(zhí)行機(jī)關(guān)在義務(wù)人逾期不履行義務(wù)時(shí)，依照行政強(qiáng)制執(zhí)行程序和法律的規(guī)定，對義務(wù)人的財(cái)產(chǎn)實(shí)施的具體強(qiáng)制執(zhí)行方式。

（1）強(qiáng)制劃撥。如果義務(wù)人不履行金錢給付的義務(wù)，行政機(jī)關(guān)可以通知銀行從義務(wù)人的存款中強(qiáng)行劃撥相當(dāng)數(shù)額的金錢。如某單位拒不繳付罰沒款，有關(guān)機(jī)關(guān)可以從其開戶銀行中強(qiáng)制劃撥。

（2）強(qiáng)制扣繳。如果義務(wù)人不肯履行繳納金錢的義務(wù)，有關(guān)行政機(jī)關(guān)可以從義務(wù)人的另一筆款項(xiàng)中扣除并代為繳納。強(qiáng)制扣繳與強(qiáng)制劃撥并無本質(zhì)上的區(qū)別；只是形式上不同。后者是指在銀行賬目上的變動，前者則是指扣除或取出實(shí)幣。

（3）強(qiáng)行退還。強(qiáng)行退還目前僅限于土地?！吨腥A人民共和國城市規(guī)劃法》第五十條規(guī)定，對違反該條例規(guī)定侵占土地的，可以責(zé)令其退還違章占用的土地。

（4）強(qiáng)行拆除。對于違章建筑在規(guī)定期限內(nèi)不自動拆除的，行政機(jī)關(guān)可以強(qiáng)行拆除。

另有如罰繳滯納金、查封、扣押、凍結(jié)、強(qiáng)制抵繳等都屬于對財(cái)產(chǎn)的強(qiáng)制執(zhí)行方式。

2.對人身的強(qiáng)制執(zhí)行方式 對人身的強(qiáng)制執(zhí)行方式，是指當(dāng)義務(wù)人不履行法定的人身義務(wù)或拒不接受公安機(jī)關(guān)依法作出的人身處罰時(shí)，執(zhí)行機(jī)關(guān)依強(qiáng)制執(zhí)行程序?qū)ζ洳扇〉膹?qiáng)制執(zhí)行措施。這類強(qiáng)制措施的執(zhí)行機(jī)關(guān)主要是公安機(jī)關(guān)。

（1）強(qiáng)制拘留。根據(jù)治安管理處罰條例的規(guī)定，受拘留處罰的人應(yīng)當(dāng)在限定的時(shí)間內(nèi)，到指定的拘留所接受處罰。對抗拒執(zhí)行的，強(qiáng)制拘留。

（2）強(qiáng)制傳喚。根據(jù)治安管理處罰條例的規(guī)定，對于無正當(dāng)理由不接受傳喚或者逃避傳喚的，公安機(jī)關(guān)可以強(qiáng)制傳喚。

（3）強(qiáng)制履行。根據(jù)兵役法的規(guī)定，有服兵役義務(wù)的公民拒絕、逃避兵役登記的，應(yīng)征公民拒絕、逃避征集的二預(yù)備役人員拒絕、逃避軍事訓(xùn)練的，經(jīng)教育不改，基層人民政府應(yīng)當(dāng)強(qiáng)制其履行兵役義務(wù)。

（4）遣送出境。根據(jù)外國人入境出境管理法的規(guī)定，對非法入境、非法居留的外國人，縣級以上公安機(jī)關(guān)可以拘留審查，監(jiān)視居住或者遣送出境。

3.對行為的強(qiáng)制執(zhí)行方式 對行為的強(qiáng)制執(zhí)行方式是指當(dāng)義務(wù)人逾期不履行某些作為或不作為的行為義務(wù)時(shí)，執(zhí)行機(jī)關(guān)依照行政強(qiáng)制執(zhí)行程序，采取的強(qiáng)制性措施。目前僅有個(gè)別法律對此作了一定的規(guī)定。如按照專利法的規(guī)定，專利權(quán)人負(fù)有自己在中國制造其專利產(chǎn)品、使用其專利方法的義務(wù)。如果專利權(quán)自被授予之日起滿三年、無正當(dāng)理由不履行上述義務(wù)的，專利局根據(jù)具備實(shí)施條件的單位的申請，可以給予實(shí)施該專利的強(qiáng)制許可。另有如強(qiáng)制檢定、強(qiáng)制服兵役等。

（三）行政強(qiáng)制執(zhí)行的原則

行政強(qiáng)制執(zhí)行除應(yīng)遵守行政法的基本原則，如行政合法性原則和行政合理性原則以外，還應(yīng)遵循如下特有的原則：

1.強(qiáng)制與教育相結(jié)合的原則 強(qiáng)制執(zhí)行和說服教育，都是實(shí)現(xiàn)和保證國家行政管理活動順利進(jìn)行的有效手段，二者相輔相成，不可偏廢。當(dāng)行政管理相對人不履行行政法上的義務(wù)，而說服教育又難以解決問題時(shí)，為了維護(hù)法律的權(quán)威和行政目的有效實(shí)現(xiàn)，行政機(jī)關(guān)只能采取行政強(qiáng)制執(zhí)行措施，敦促、迫使義務(wù)人履行義務(wù)。只有貫徹強(qiáng)制與教育相結(jié)合的原則，才能保證行政權(quán)的實(shí)現(xiàn)，維護(hù)相對人的合法權(quán)益。

2.依法強(qiáng)制執(zhí)行的原則 依法強(qiáng)制執(zhí)行原則是行政強(qiáng)制執(zhí)行中貫徹始終的最基本的原則。其基本含義是：1）行政強(qiáng)制執(zhí)衍必須有法律上的依據(jù)，而且必須要由有權(quán)機(jī)關(guān)予以執(zhí)行。2）行政強(qiáng)制執(zhí)行的措施必須合法，即有執(zhí)行權(quán)的機(jī)關(guān)只能采取法律規(guī)定的具體的執(zhí)行措施。3）行政強(qiáng)制執(zhí)行必須依據(jù)法定的程序。因?yàn)樾姓?qiáng)制執(zhí)行是較嚴(yán)厲的行政手展，必須有嚴(yán)格的程序保障強(qiáng)制執(zhí)行的實(shí)施。4）行政強(qiáng)制執(zhí)行必須有事后的補(bǔ)救措施，對違法的強(qiáng)制執(zhí)行應(yīng)有救濟(jì)手段。