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土地登記代理人叢書土地登記相關(guān)法律知識(二十四)

發(fā)布時(shí)間:2010-01-14 共23頁

2.延長審限 即人民法院在審理行政案件過程中,由于發(fā)生特殊情況而無法在規(guī)定的審理期限內(nèi)結(jié)案,經(jīng)高級人民法院或者最高法院批準(zhǔn)而延長審理期限的訴訟行為。根據(jù)行政訴訟法的規(guī)定,法院應(yīng)當(dāng)在立案之日起3個(gè)月內(nèi)作出第一審判決;上訴案件應(yīng)當(dāng)在2個(gè)月內(nèi)作出終審判決。有特殊情況需要延長的,由高級人民法院批準(zhǔn),基層人民法院申請延長審理期限,應(yīng)當(dāng)直接報(bào)請高級人民法院批準(zhǔn),同時(shí)報(bào)中級人民法院備案;高級人民法院需要延長的,由最高人民法院批準(zhǔn)。該審理期限是指從立案之日起至裁判宣告之日止的期間,鑒定、處理管轄爭議或者異議以及中止訴訟的時(shí)間不計(jì)算在內(nèi)。

3.撤訴 即原告在人民法院宣告判決或者裁定前,按照法律規(guī)定的程序,放棄其起訴權(quán)的訴訟行為。撤訴經(jīng)人民法院批準(zhǔn)將導(dǎo)致訴訟終結(jié)。撤訴分為兩種情況:

(1)申請撤訴,即原告自愿放棄起訴權(quán)的行為。其原因包括原告在被告改變被訴具體行政行為后表示同意而申請撤訴和在被告未改變被訴具體行政行為的情況下自愿申請撤訴。

(2)視為申請撤訴或推定申請撤訴。有三種情況:一是經(jīng)人民法院兩次合法傳喚,原告無正當(dāng)理由拒不到庭的;二是在開庭審理期間,原告未經(jīng)法庭許可中途退庭,拒不返回的;三是原告在法定期間內(nèi)未預(yù)交訴訟費(fèi)用,又沒有提出緩交訴訟費(fèi)用申請的。

上述兩類撤訴都必須經(jīng)人民法院準(zhǔn)許。起訴是原告行使起訴權(quán)的訴訟行為,因而在原告申請撤訴或者有可視為申請撤訴的行為時(shí),人民法院一般裁定準(zhǔn)許。但是,當(dāng)原告撤訴可能導(dǎo)致因無法對違法的具體行政行為進(jìn)行司法審查,損害國家利益、集體利益或者社會利益時(shí),人民法院應(yīng)當(dāng)裁定不準(zhǔn)許撤訴,原告拒不到庭的,人民法院可以缺席判決。

考慮到人民法院的權(quán)威性、原告行使撤訴權(quán)的慎重性及行政訴訟法律關(guān)系的整體性,人民法院裁定準(zhǔn)許原告撤訴,原告再起訴的,人民法院不予受理。但是,如果原告因在法定期限內(nèi)未預(yù)交訴訟費(fèi)用,又沒有提出緩交訴訟費(fèi)用的申請,按自動(dòng)撤訴處理的,原告在起訴期限內(nèi)再次起訴,人民法院應(yīng)予受理。

4.缺席判決 即合議庭開庭審理時(shí),在當(dāng)事人缺席的情況下,經(jīng)過審理作出的判決。缺席判決在行政訴訟中適用于以下三種情況:1)經(jīng)人民法院兩次合法傳喚,被告無正當(dāng)理由拒不到庭的;2)被告雖然到庭參加訴訟,但未經(jīng)法庭許可中途退庭的;3)原告申請撤訴,人民法院裁定不予準(zhǔn)許的,原告經(jīng)合法傳喚,無正當(dāng)理由拒不到庭或者未經(jīng)法庭許可而中途退庭的。第三人經(jīng)合法傳喚無正當(dāng)理由拒不到庭,或者未經(jīng)法庭許可中途退庭的,不影響案件的審理。

5.訴訟中止 即在訴訟過程中,由于發(fā)生某種無法克服和難以避免的特殊情況,人民法院裁定暫時(shí)停止訴訟程序的進(jìn)行。在行政訴訟中,有下列情形之一的,中止訴訟:1)原告死亡,須等待其近親屬表明是否參加訴訟;2)原告喪失訴訟行為能力,尚未確定法定代理人的;3)作為訴訟一方當(dāng)事人的行政機(jī)關(guān)、法人或者其他組織終止,尚未確定權(quán)利義務(wù)承受人的;4)一方當(dāng)事人因不可抗力的事由,不能參加訴訟的;5)案件涉及法律適用問題,需要送請有權(quán)機(jī)關(guān)作出解釋或者確認(rèn)的;6)案件的審理須以相關(guān)民事、刑事或者其他行政案件的審理結(jié)果為依據(jù),而相關(guān)案件尚未審結(jié)的;7)其他應(yīng)當(dāng)中止訴訟的情形。訴訟中止由人民法院作出裁定,當(dāng)事人不服,不得申請復(fù)議和提起上講。

6.訴訟終結(jié) 即在訴訟過程中,因出現(xiàn)使訴訟不能繼續(xù)進(jìn)行且不能恢復(fù)或者訴訟繼續(xù)進(jìn)行已經(jīng)沒有實(shí)際意義的情況,人民法院裁定結(jié)束正在進(jìn)行的訴訟程序。在訴訟終結(jié)的制下,人民法院對當(dāng)事人之間的爭議因沒有必要而沒有作出實(shí)體處理。導(dǎo)致訴訟終的情況有以下兩類:1)訴訟繼續(xù)進(jìn)行已經(jīng)沒有實(shí)際意義。如原告撤訴,法院同意,就可以終結(jié)訴訟。2)訴訟無法繼續(xù)進(jìn)行。如原告死亡,沒有近親屬或者近親屬放棄訴訟權(quán)利的;作為原告的法人或者其他組織終止后,其權(quán)利義務(wù)的承受人放棄訴訟權(quán)利的。此外,上述導(dǎo)致訴訟中止原因中的第1、2、3條,在中止訴訟滿90日仍無人繼續(xù)訴訟的,裁定終結(jié),但有特殊情況的除外。當(dāng)事人不服終結(jié)訴訟的裁定,不得復(fù)議或者上訴。裁定一經(jīng)送達(dá)即發(fā)生法律效力。訴訟終結(jié)后,當(dāng)事人不得以同一事實(shí)和理由再行起訴。

7.移送 即人民法院在訴訟過程中,把自己審理的案件或者案件材料全部或者部分送交有關(guān)部門處理的措施。在行政訴訟中,有必要移送的情形有:1)人民法院發(fā)現(xiàn)受理的案件不屬于自己管轄,將整個(gè)案件移送給有管轄權(quán)的人民法院管轄;2)人民法院在審理行政案件中,認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的主管人員、直接責(zé)任人員違反政紀(jì)的,應(yīng)將有關(guān)材料移送該行政機(jī)關(guān)或者其上一級行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察、人事機(jī)關(guān);3)人民法院在審理行政案件中,發(fā)現(xiàn)被處罰人的行為構(gòu)成犯罪,應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的,如果對刑事責(zé)任的追究不影也本案審理的,應(yīng)繼續(xù)審理,并應(yīng)及時(shí)將有關(guān)犯罪材料移送有關(guān)機(jī)關(guān);如果對刑事責(zé)任的追究影響本案審理的,應(yīng)中止訴訟,將有關(guān)犯罪材料移送有關(guān)機(jī)關(guān)處理,在有關(guān)機(jī)關(guān)作出最終處理后,再恢復(fù)訴訟。

需要移送時(shí),合議庭應(yīng)制作裁定或者通知書,陳述對移送材料的看法和移送的理由,然后連同有關(guān)材料移送至有關(guān)部門。

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