土地登記代理人叢書土地登記相關(guān)法律知識(二十四)
發(fā)布時間：2010-01-14 共23頁
（二）當事人的涵義與特征
當事人是指因具體行政行為發(fā)生爭議，以自己的名義到人民法院起訴、應訴和參加訴訟，并受法律裁判約束的公民、法人或者其他組織以及行政機關(guān)。包括原告、被告和第三人。當事人在不同的訴訟程序階段有不同的稱謂，在第一審程序中，稱原告、被告、第三人；在第二審程序中，稱上訴人和被上訴人；在執(zhí)行程序中，稱申請執(zhí)行人和被申請執(zhí)行人。當事人的不同稱謂，表明其在不同訴訟程序中所處的訴訟地位及享有的訴訟權(quán)利、承擔的訴訟義務。當事人具有以下特征：
（1）參加訴訟的目的是為了保護自己的合法權(quán)益。凡參加訴訟的目的是為保護他人的合法權(quán)益，或者是為了向人民法院提供客觀事實及翻譯活動的人，如訴訟代理人、證人、鑒定人、翻譯人員等均不是行政訴訟當事人。
（2）以自己的名義進行訴訟，包括起訴、應訴和參加訴訟。凡不以自己的名義而是以他人的名義進行訴訟的人，如訴訟代理人，就不是行政訴訟當事人。
（3）與人民法院正在審理的行政案件有直接利害關(guān)系。以自己的名義參加訴訟，但與被訴具體行政行為沒有直接利害關(guān)系的人，如證人、鑒定人等不是當事人。
（4）受人民法院的裁判拘束。人民法院的裁判是為了解決當事人之間的行政爭議而作出的，因而對他們有拘束力。這一特征是當事人與其他訴訟參與人的重要區(qū)別。
（三）當事人的訴訟權(quán)利與訴訟義務
1．當事人均享有的訴訟權(quán)利 1）有使用本民族語言文字進行訴訟的權(quán)利；2）在訴訟中有進行辯論的權(quán)利；3）可以委托訴訟代理人進行訴訟的權(quán)利；4）經(jīng)人民法院許可，可以查閱本案的庭審材料，但涉及國家秘密或者個人隱私的材料除外；5）在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，可以向人民法院申請證據(jù)保全；6）有權(quán)申請財產(chǎn)保全；7）有申請回避權(quán)，對人民法院作出的回避決定不服時，可以申請復議：8）經(jīng)審判長許可，有向證人、鑒定人和勘驗人員發(fā)問的權(quán)利；9）有查閱并申請補正庭審筆錄的權(quán)利；10）不服人民法院第一審裁判時，可以在法定期限內(nèi)提起上訴；11）對己生效的裁判，認為有錯誤的，有提出申訴的權(quán)利。
2．一方當事人享有的訴訟權(quán)利 1）對人民法院已生效的裁判，如果敗訴一方當事人在法定期限內(nèi)拒絕履行義務的，勝訴一方當事人可以申請人民法院強制執(zhí)行；2）公民、法人或者其他組織有向人民法院提起行政訴訟的權(quán)利；3）原告有權(quán)申請人民法院裁定停止具體行政行為的執(zhí)行；4）原告有放棄、變更、增加訴訟請求的權(quán)利；5）原告有權(quán)申請先行給付；6）被告有應訴和答辯的權(quán)利；7）被告在第一審程序中有改變被訴具體行政行為的權(quán)利。
當事人在享有上述訴訟權(quán)利的同時，必須履行下列義務：1）當事人必須依法正確行使訴訟權(quán)利，不得濫用訴訟權(quán)利；2）當事人必須遵守訴訟次序，服從法庭的指揮，不得實施妨害訴訟秩序的行為；3）當事人應當自覺履行人民法院已經(jīng)生效的判決；4）被告行政機關(guān)在行政訴訟中負有舉證責任；5）被告行政機關(guān)在訴訟過程中，不得自行向原告和證人收集證據(jù)。
二、原 告
（一）原告的概念與特征
行政訴訟原告是指認為行政機關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，而依法以自己的名義向人民法院起訴的公民、法人或者其他組織。原告的法律特征是：1）認為行政機關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益；2）以自己的名義向人民法院起訴；3）受人民法院的裁判拘束。認為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，既是原告的特征之一，也是對原告資格的規(guī)定。
行政訴訟法第2條規(guī)定："公民、法人或者其他組織認為行政機關(guān)和行政機關(guān)工作人員的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，有權(quán)依照本法向人民法院提起訴訟。"據(jù)此，從訴訟權(quán)利能力的角度看，中華人民共和國的一切公民、法人或者其他組織都具有在行政訴訟中充當原告的訴訟權(quán)利能力。同時，行政訴訟法第七十條規(guī)定："外國人、無國籍人、外國組織在中華人民共和國進行行政訴訟，適用本法。法律另有規(guī)定的除外。"在一般情況下，外國人、無國籍人、外國組織也具有在我國行政訴訟中充當原告的訴訟權(quán)利能力。但公民、法人或者其他組織要成為某一特定案件的原告，必須是認為具體行政行為侵犯了自己的合法權(quán)益。
行政訴訟原告包括：
（1）公民。指具有中華人民共和國國籍的人。如前所述，外國人和元國籍人在我國進行行政訴訟，在外國法院沒有對我國公民進行資格限制的情況下，也具有原告資格。
（2）法人。指依法成立并且具有民事權(quán)利能力和民事行為能力，依法獨立享有民事權(quán)利、承擔民事義務的組織。法人包括企業(yè)法人、機關(guān)事業(yè)單位和社會團體法人。
（3）其他組織。即法人以外的組織，或稱為"非法人組織"，指不具備法人條件，沒有取得法人資格的社會組織或者經(jīng)濟組織。
法人提起訴訟的，其訴訟行為由其法定代表人進行。不具備法人資格的其他組織提起訴訟的，由該組織的主要負責人作訴訟代表人，沒有主要負責人的，可以由推選的負責人作訴訟代表人。
在實踐中，關(guān)于原告資格問題有以下特殊情況：
（1）合伙企業(yè)向人民法院提起訴訟的，應當以核準登記的字號為原告，由執(zhí)行合伙企業(yè)事務的合伙人作訴訟代表人；其他合伙組織提起訴訟的，合伙人為共同原告。
