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二審人民法院在審理上訴案件時(shí)，也需要作出某些裁定以解決程序問(wèn)題。其中，以下兩類(lèi)裁定是比較重要和常見(jiàn)的裁定：

（1）應(yīng)當(dāng)立案或者審理的裁定。二審人民法院經(jīng)審理認(rèn)為原審人民法院不予受理或者駁回起訴的裁定確有錯(cuò)誤，且起訴符合法定條件的，應(yīng)當(dāng)裁定撤銷(xiāo)原審人民法院的裁定，指令原審人民法院依法立案受理或者繼續(xù)審理。

（2）撤銷(xiāo)原判、發(fā)回重審的裁定。撤銷(xiāo)原判、發(fā)回重審裁定適用于五種情況：1）一審判決認(rèn)定事實(shí)不清；2）一審判決證據(jù)不足；3）一審判決違反法定程序，而且可能影響案件正確判決；4）原審判決遺漏了必須參加訴訟的當(dāng)事人或者訴訟請(qǐng)求的；5）原審判決遺漏行政賠償請(qǐng)求，二審人民法院經(jīng)審理認(rèn)為依法應(yīng)當(dāng)予以賠償?shù)模诖_認(rèn)被訴具體行政行為違法的同時(shí)，可以就行政賠償問(wèn)題進(jìn)行調(diào)解；調(diào)解不成的，應(yīng)當(dāng)就行政賠償部分發(fā)回重審。二審人民法院裁定發(fā)回原審人民法院重新審理的行政案件，原審人民法院應(yīng)當(dāng)另行組成合議庭進(jìn)行審理。

四、決 定

行政案件的決定是人民法院在訴訟期間，對(duì)訴訟中遇到的特殊事項(xiàng)作出的裁決。決定是對(duì)人民法院各種命令的總稱(chēng)。決定在行政訴訟中主要調(diào)整人民法院自身與訴訟參與人或者其他人之間的關(guān)系，或者處理與案件程序有關(guān)而與當(dāng)事人無(wú)直接關(guān)系的事項(xiàng)。決定與裁定一樣，可以采用書(shū)面形式，也可以采用口頭形式。口頭決定應(yīng)記入筆錄。

決定一經(jīng)送達(dá)即發(fā)生法律效力。當(dāng)事人對(duì)人民法院的決定一律不準(zhǔn)上訴。法律規(guī)定被決定人可以申請(qǐng)復(fù)議的，復(fù)議期間不停止案件的審理和決定的執(zhí)行。

決定適用于下列范圍：1）指定管轄；2）管轄權(quán)的轉(zhuǎn)移；3）是否回避；4）確定第三人；5）指定法定代理人；6）許可律師以外的當(dāng)事人和其他訴訟代理人查閱庭審材料；7）指定鑒定；8）確定不公開(kāi)審理；9）處理妨礙訴訟行為；10）案件的移送；11）強(qiáng)制執(zhí)行生效的判決和裁定；12）確定訴訟費(fèi)用的承擔(dān)；13）其他次要的程序問(wèn)題或者人民法院在行政審判過(guò)程中發(fā)生的內(nèi)部問(wèn)題。

第七節(jié) 執(zhí)行程序

一、執(zhí)行程序概述

執(zhí)行是指人民法院按照法定程序，對(duì)已經(jīng)生效的法律文書(shū)，在負(fù)有義務(wù)的一方當(dāng)事人拒不履行義務(wù)時(shí)，強(qiáng)制其履行義務(wù)，保證全效法律文書(shū)的內(nèi)容得到實(shí)現(xiàn)的活動(dòng)。行政案件的執(zhí)行具有司法執(zhí)付的一般特征，又具有自己的一些特點(diǎn)：1）執(zhí)行的任務(wù)是實(shí)現(xiàn)生效法律文書(shū)所確定的行政法律關(guān)系；2）申請(qǐng)人或者被申請(qǐng)人一方為行政機(jī)關(guān)或者法律、法規(guī)授權(quán)組織；3）對(duì)原告和被告采取不同的執(zhí)行措施。

行政案件的執(zhí)行分為三種類(lèi)型：1）公民、法人或者其他組織一方拒絕履行法院的生效裁判，行政機(jī)關(guān)向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行；2）行政機(jī)關(guān)拒絕履行人民法院的生效裁判，公民、法人或者頭他組織申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行；3）公民、法人或者其他組織拒不履行具體行政行為，又不在規(guī)定的期限內(nèi)起訴的，作出該具體行政行為的行政機(jī)關(guān)依法向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。

二、執(zhí)行根據(jù)和執(zhí)行條件

執(zhí)行根據(jù)是指人民法院據(jù)以采取執(zhí)行措施的生效法律文書(shū)。能夠成為執(zhí)行根據(jù)的法律文書(shū)必須具備兩個(gè)條件：一是該法律文書(shū)已經(jīng)發(fā)生法律效力；二是該法律文書(shū)具有執(zhí)行力，即法律文書(shū)的內(nèi)容需要當(dāng)事人作出一定的行為才能實(shí)現(xiàn)。行政案件的執(zhí)行根據(jù)有兩大類(lèi)：

1.人民法院制作的發(fā)生法律效力并具有執(zhí)行內(nèi)容的法律文書(shū)

（1）行政判決書(shū)。

（2）行政裁定書(shū)。在行政訴訟中，具有或者有可能具有執(zhí)行內(nèi)容的裁定有三種：一是關(guān)于財(cái)產(chǎn)保全和先行給付的裁定；二是對(duì)行政判決書(shū)中的錯(cuò)誤進(jìn)行補(bǔ)正裁定；三是人民法院制作的承認(rèn)和執(zhí)行外國(guó)法院行政判決的裁定。

（3）行政賠償判決書(shū)。

（4）行政賠償調(diào)解書(shū)。

（5）行政附帶民事判決書(shū)和調(diào)解書(shū)。

（6）決定書(shū)。主要有兩種：一是對(duì)妨礙訴訟的行為的實(shí)施者處以罰款或者拘留的決定；二是對(duì)拒不履行判決、裁定的行政機(jī)關(guān)的罰款的決定。

2.行政機(jī)關(guān)制作的發(fā)生法律效力并具有執(zhí)行內(nèi)容、依法由人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的法律文書(shū) 行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)執(zhí)行其具體行政行為，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：1）具體行政行為依法可以由人民法院執(zhí)行；2）具體行政行為已經(jīng)生效并具有可執(zhí)行的內(nèi)容：3）申請(qǐng)人是作出該具體行政行為的行政機(jī)關(guān)或者法律、法規(guī)、規(guī)章授權(quán)組織；4）被申請(qǐng)人是該具體行政行為所確定的義務(wù)人；5）被申請(qǐng)人在具體行政行為確定的期限內(nèi)或者行政機(jī)關(guān)另行指定的期限內(nèi)未履行義務(wù)；6）申請(qǐng)人在法定期限內(nèi)提出申請(qǐng)；7）被申請(qǐng)執(zhí)行的行政案件屬于受理申請(qǐng)執(zhí)行的人民法院管轄。人民法院對(duì)符合條件的申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)立案受理，并通知申請(qǐng)人；對(duì)不符合條件的申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)裁定不予受理。

法律、法規(guī)沒(méi)有賦予行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的，行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的，人民法院應(yīng)當(dāng)依法受理。法律、法規(guī)規(guī)定既可以由行政機(jī)關(guān)依法強(qiáng)制執(zhí)行，也可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的，人民法院可以依法愛(ài)理。

行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行其具體行政行為，應(yīng)當(dāng)提交申請(qǐng)執(zhí)行書(shū)、據(jù)以執(zhí)行的行政法律文書(shū)、證明該具體行政行為合法的材料和被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)狀況以及其他必須提交的材料。享有權(quán)利的公民、法人或者其他組織申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的，人民法院應(yīng)當(dāng)向作出裁決的行政機(jī)關(guān)調(diào)取有關(guān)材料。